對(duì)中國(guó)裁判文書網(wǎng)上相關(guān)判決書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)人力資源與社會(huì)保障局(下文中簡(jiǎn)稱人社局)作出的工傷認(rèn)定決定書被法院撤銷的情形，有如下幾種：

一、程序違法：

1.送達(dá)程序不合法：

《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條規(guī)定：對(duì)認(rèn)定工傷決定書的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十五條規(guī)定：送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。

人社局在審核申請(qǐng)人提交的工傷認(rèn)定材料后，未依照《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定作出受理決定，在送達(dá)認(rèn)定工傷決定書過程中，違反了上述法律規(guī)定。

2.收到申請(qǐng)后，在未做出《受理決定書》的情況下，即對(duì)申請(qǐng)人提供的書面證言材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，繼而作出認(rèn)定工傷決定書，此過程違反法定程序。

3.未送達(dá)舉證通知：

人社局受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，未向申請(qǐng)人所屬單位進(jìn)行告知并送達(dá)舉證通知，也未就相關(guān)證據(jù)、事實(shí)向其單位進(jìn)行核實(shí)及調(diào)查。

在個(gè)人向人社局申報(bào)工傷認(rèn)定，而非用人單位主動(dòng)申請(qǐng)的情況下，人社局在作出工傷認(rèn)定行政行為過程中，依法應(yīng)充分保障與工傷認(rèn)定有利害關(guān)系的各方當(dāng)事人的權(quán)利。在人社局受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法向用人單位予以告知并送達(dá)舉證通知書。

故人社局在用人單位對(duì)工傷認(rèn)定未舉證，并且用人單位沒有認(rèn)可并同意申請(qǐng)人屬于工傷的情況下作出的工傷認(rèn)定，屬于程序違法。

二、事實(shí)不清：

《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

人社局作出工傷認(rèn)定決定書，應(yīng)當(dāng)有確鑿、充分的證據(jù)予以證實(shí)。若人社局作出的工傷認(rèn)定決定，事實(shí)不清，證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。人社局應(yīng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》中必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的規(guī)定，積極履行調(diào)查、核實(shí)職責(zé)，確保工傷認(rèn)定結(jié)論事實(shí)依據(jù)確鑿、充分。

人社局在雙方對(duì)協(xié)議的履行事項(xiàng)爭(zhēng)議較大且在沒有進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的情況下，僅依據(jù)申請(qǐng)人提供的提交申請(qǐng)書、協(xié)議書、病例、死亡證明等相關(guān)材料以及用人單位提供的職工餐廳承包補(bǔ)貼支付憑證，證明申請(qǐng)人與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系，系事實(shí)不清，證據(jù)不足。

三、證據(jù)不充分：

1.進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的材料作為認(rèn)定原告與被告存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)不充分。

2.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條規(guī)定：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第二十六條第二款規(guī)定：被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)理由，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

人社局在收到起訴狀副本及應(yīng)訴通知書后十日內(nèi)未向本院提交作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)及答辯狀或是逾期提供，且無正當(dāng)理由，同時(shí)也未提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)的，根據(jù)以上法律規(guī)定，視為被訴的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)，而對(duì)于被告因證據(jù)不足作出的具體行政行為，依法應(yīng)予撤銷。

3.根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條之規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，參照《工傷認(rèn)定辦法》第十七條之規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定”。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門是否需要對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核需要決定，在受傷害職工提供的證據(jù)不足以證明工傷發(fā)生的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門有調(diào)查核實(shí)的法定職責(zé)。

申請(qǐng)人是否在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故傷害無直接證據(jù)予以證明，在此情形下人社局應(yīng)該對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)及調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。所以，人社局直接以用人單位拒不舉證為由，認(rèn)定申請(qǐng)人所受傷害為工傷，屬于證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤。

4.人社局受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，雖然對(duì)有關(guān)證人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，但未對(duì)用人單位提供的錄音資料的合法性、真實(shí)性及其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，故其作出的工傷認(rèn)定決定主要證據(jù)不足。

5.申請(qǐng)人在庭審中提供的用人單位給申請(qǐng)人辦理的銀行卡以及用人單位向該卡打款明細(xì)、用人單位給申請(qǐng)人辦理的健康證等證據(jù)，因在工傷認(rèn)定程序中并未向人社局提供，人社局亦未調(diào)查取得上述證據(jù)，故不能作為人社局作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)予以采納。因此，人社局作出的工傷認(rèn)定決定屬于證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。

就撤銷工傷認(rèn)定的事由來看，主要可以分為三大類，包括程序違法、事實(shí)不清楚、證據(jù)不充分，而在每一類下面還包括了一些詳細(xì)的情形，各位可以通過上文進(jìn)行了解。