國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
1、必須有在簽訂、履行合同的過程中違反有關(guān)工作紀(jì)律和規(guī)章制度,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為,包括作為和不作為。所謂的作為,是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同的過程中不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎,草率從事,敷衍塞責(zé),對(duì)于自己應(yīng)該履行的,而且也有條件履行的職責(zé),都不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。
本條規(guī)定的犯罪行為發(fā)生在簽訂、履行合同的過程中。所謂簽訂,是指當(dāng)事人雙方就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商,達(dá)成一致。所謂履行,是指合同當(dāng)事人對(duì)于合同中所規(guī)定的事項(xiàng)全部并適當(dāng)?shù)赝瓿?。所謂嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,一般有如下一些表現(xiàn):粗枝大葉、盲目輕信,不認(rèn)真審查對(duì)方當(dāng)事人人的合同主體資格、資信情況;不認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力和貨源情況;應(yīng)當(dāng)公證或者鑒證的不予公證或鑒證;貪圖個(gè)人私利、關(guān)心的不是產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格,而是個(gè)人能否得到回扣,從中撈取多少、得到好處后,在質(zhì)量上舍優(yōu)取劣,在價(jià)格上舍低就高,在路途上舍近求遠(yuǎn)、在供貨來源上舍公取私;銷售商品時(shí)對(duì)并非滯銷甚至是緊俏的商品,讓價(jià)出售或賒銷,以權(quán)謀私,導(dǎo)致被騙;無視規(guī)章制度和工作紀(jì)律,擅自越權(quán)簽訂或者履行合同;急于推銷產(chǎn)品,上當(dāng)受騙;不辨真假,盲目吸收投資,同假外商簽訂引資合作等協(xié)議;違反規(guī)定為他人簽訂合同提供擔(dān)保,導(dǎo)致發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,等等。
2、必須具有因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)被詐騙,致使國(guó)家利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失,是指給國(guó)家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失,物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失,就本罪而言,一般是指重大的經(jīng)濟(jì)損失,非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)刑法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定,對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況,并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
根據(jù)1999年9月116日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受埋立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
(l)造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的;
(2)其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。
3、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系,這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,有直接因果、也有間接因果;有主要因果,也有次要因果;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,也有直接責(zé)任人員的過失行為,構(gòu)成本罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,則是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。
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劉玉良,法學(xué)專業(yè),曾在法院民事審判庭工作,目前在律師事務(wù)所工作,處理過眾多民間借貸糾紛、合同糾紛、勞動(dòng)關(guān)系、工傷醫(yī)療、交通事故、刑事等案件,理論功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富,尤其擅長(zhǎng)民間借貸、交通事故、公司企業(yè)等領(lǐng)域。成功調(diào)解過標(biāo)的額高達(dá)幾千萬的民間借貸糾紛案件,辦理過多起勞動(dòng)關(guān)系、工傷事故法律援助案件,眾多案件的實(shí)戰(zhàn)積累了處理案件的豐富經(jīng)驗(yàn)。
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