在職務(wù)犯罪中，挪用公款是較為常見的一項(xiàng)罪名，而挪用公款罪的行為表現(xiàn)按照挪用公款的具體用途，可分為三個(gè)種類，即進(jìn)行非法活動(dòng)、開展?fàn)I利活動(dòng)和超期未予歸還，關(guān)于后兩個(gè)種類從字面上就可以理解，而第一類：挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的含義則需要進(jìn)一步的分析和認(rèn)定。

挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)如何認(rèn)定？

挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，是指挪用公款后，對(duì)被挪用的公款使用去向和用途屬于法律所禁止的活動(dòng)范圍。

非法活動(dòng)的范圍比較廣泛，既包括犯罪活動(dòng)，也包括一般違法活動(dòng)，如將挪用的公款用于走私、販毒、賭博等。判斷某行為是否屬于非法活動(dòng)，不僅要看該行為是否違反了法律規(guī)定，還要看該行為是否實(shí)際給社會(huì)造成了危害。非法活動(dòng)的司法認(rèn)定，應(yīng)建立在對(duì)社會(huì)一般人適用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，而不能采用適用于特殊人群的標(biāo)準(zhǔn)。

挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪;明知使用人用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。

挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，應(yīng)以挪用公款五千元至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)，同時(shí)授予各高級(jí)法院根據(jù)本地實(shí)際情況確定各地的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)說明的是，《解釋》中關(guān)于不受“數(shù)額較大”的限制，應(yīng)當(dāng)是指不受“超期未還型”和“營(yíng)利活動(dòng)型”挪用公款中的數(shù)額較大（即一萬(wàn)元至三萬(wàn)元）的限制。至于挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的時(shí)間問題，也應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，具體對(duì)待。一般來說，只要挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)當(dāng)定罪。但如果挪用人挪用數(shù)額較大的公款用于非法活動(dòng)僅一天、兩天就馬上歸還，且無繼續(xù)犯罪的，可以根據(jù)刑法第十三條的規(guī)定視為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪，確實(shí)需要定罪的，也可以根據(jù)刑法第三十七條的規(guī)定，免予刑事處分。

對(duì)于最終判斷挪用公款行為是否達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)、罪責(zé)的輕重程度至關(guān)重要，通過司法理論和具體實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)“非法活動(dòng)”進(jìn)行科學(xué)合理的分類和界定，可以為量刑、定罪提供充分而有力的依據(jù)。

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