根據(jù)國家固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定,我國禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物。因此,行為人將境外固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的任何一種行為,都應(yīng)當(dāng)被禁止。但卻沒有禁止出口固體廢物的行為,而要是認(rèn)定行為人構(gòu)成非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的話,此時(shí)該如何處罰呢?我們一起在下文中進(jìn)行了解。
一、什么是非法處置進(jìn)口的固體廢物罪
(一)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的概念
非法處置進(jìn)口的固體廢物罪,是指違反國家規(guī)定,將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為。
(二)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的構(gòu)成特征
1、客體要件
本罪侵犯的客體是國家防治固體廢物污染環(huán)境的管理制度。
我國先后頒布了一系列法規(guī),如1991年國家環(huán)保局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國的通知》、1995年10月30日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1996年3月1日國家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、1996年7月26日國家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、1996年7月31日最高人民法院《關(guān)于審理非法進(jìn)口廢物刑事案件適用法律若干問題的解釋》,以及其他一些環(huán)境保護(hù)法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《大氣污染防治法》等法規(guī)中有關(guān)固體廢物污染防治管理制度的規(guī)定。違反規(guī)定,即侵犯上述管理制度。
本罪的犯罪對(duì)象是境外的各種固體廢物。根據(jù)1996年3月1日國家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》,禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)半固態(tài)廢棄廢物。無論哪一種固體廢物,都可成為本罪的對(duì)象。
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為。
(1)必須是違反國家規(guī)定的行為。
(2)實(shí)施了將境外的固體廢物傾倒、堆放、處置的行為。所謂傾倒,是指通過船舶、汽車等運(yùn)載工具向我國境內(nèi)任何地方傾卸固體廢物的行為;堆放是指將境外的固體廢物任意堆存在我國境內(nèi)的任何地方;處置是指在中國境內(nèi)將中國境外的固體廢物進(jìn)行焚燒和用其他方法改變固體廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量,縮小固體廢物體積,減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施不再回取的活動(dòng)。
本罪屬行為犯,只要實(shí)施了進(jìn)境傾倒、堆放、處置固體廢物的行為,即構(gòu)成犯罪。
3、主體要件
本罪的主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位也可成為本罪主體。實(shí)踐中,本罪的主體大多為廢物進(jìn)口單位或廢物利用單位。個(gè)人單位構(gòu)成本罪的情況極為罕見。
4、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,過失不構(gòu)成本罪。
二、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪如何處罰
犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
實(shí)踐中,本罪的主體大多為廢物進(jìn)口單位或廢物利用單位,個(gè)人單位構(gòu)成本罪的情況極為罕見。另外,此罪侵犯的是國家防治固體廢物污染環(huán)境的管理制度,如果行為人在主觀上是出于過失而實(shí)施了相應(yīng)的行為,那是不能認(rèn)定構(gòu)成此罪。關(guān)于非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的處罰,上文中也做出了介紹,希望對(duì)您有所幫助。
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