在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,許多地方都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作為第一位、硬指標(biāo),只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了,一切都好說,但少數(shù)地方忘記了要對(duì)發(fā)展和管理兩手抓、兩手硬的要求,對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,放在次要位置,當(dāng)做軟指標(biāo),往往出現(xiàn)了重大事故后才去追究責(zé)任、查漏補(bǔ)缺,但已為時(shí)晚矣,那么,對(duì)于重大責(zé)任事故罪的管轄是怎樣規(guī)定的呢?
根據(jù)1997年《刑事訴訟法》規(guī)定,重大責(zé)任事故案件由檢察機(jī)關(guān)移交公安機(jī)關(guān)管轄,公安部進(jìn)一步明確由治安部門管轄重大責(zé)任事故案件。
從工作實(shí)踐看,當(dāng)前,困擾基層公安機(jī)關(guān)偵辦重大責(zé)任事故犯罪案件的難點(diǎn),主要集中在辦案程序和公檢法三家的協(xié)調(diào)配合問題上,特別是證據(jù)規(guī)格問題。查明事故原因是事故追究責(zé)任的基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全事故往往都是由各級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。司法實(shí)踐中,一些重特大事故發(fā)生后,有關(guān)主管部門牽頭組織調(diào)查,不清楚公安機(jī)關(guān)有《刑事訴訟法》賦予的偵辦重大責(zé)任事故案件的職責(zé),不通知公安機(jī)關(guān)參加,往往遇到責(zé)任人逃匿等棘手問題,才通知公安機(jī)關(guān)參與調(diào)查,而此時(shí)大量刑事證據(jù)已經(jīng)滅失。
根據(jù)《刑事訴訟法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件管轄分工規(guī)定》,公安機(jī)關(guān)主要承擔(dān)以下職責(zé):公安機(jī)關(guān)作為事故調(diào)查組成員單位之一,依法參加事故調(diào)查工作;依法偵辦重大責(zé)任事故案件。
根據(jù)事故類型不同,公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查承擔(dān)的任務(wù)輕重也不同。分為兩種情況:
1、對(duì)于火災(zāi)、危險(xiǎn)物品肇事、大型群體性活動(dòng)擠踏造成的群死群傷事故等傳統(tǒng)意義上的治安災(zāi)害事故,由政府或公安機(jī)關(guān)牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)處置工作,公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)較重,除了承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制工作外,要承擔(dān)指揮調(diào)度、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急疏散等工作。同時(shí),還要偵辦重大責(zé)任事故案件。
2、對(duì)于瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、建筑物坍塌等生產(chǎn)安全事故,由政府或有關(guān)部門牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)處置工作,公安機(jī)關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)部門做好處置工作,承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制等工作,主要任務(wù)是偵辦重大責(zé)任事故案件。
值得注意的是,要注意把握重大責(zé)任事故與生產(chǎn)安全事故的區(qū)分,重大責(zé)任事故是刑法意義上的法律術(shù)語,生產(chǎn)安全事故既是法律術(shù)語,也是行業(yè)術(shù)語。單憑事故類型,難以確定由公安機(jī)關(guān)哪個(gè)警種和部門負(fù)責(zé)案件偵辦工作,主要還是看涉案罪名,比如,交通事故不一定全部由交警部門負(fù)責(zé)刑事案件偵辦工作,有些交通事故也可能涉嫌重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等,應(yīng)該由治安部門管轄。同樣,火災(zāi)事故不一定全部由消防部門負(fù)責(zé)案件偵辦工作,有些火災(zāi)也可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,應(yīng)該由治安部門管轄。
綜上所述,關(guān)于重大責(zé)任事故罪的管轄問題,根據(jù)刑訴法的相關(guān)規(guī)定,重大責(zé)任事故罪由公安機(jī)關(guān)管轄,負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查,對(duì)重大責(zé)任事故案件進(jìn)行刑事偵查,同時(shí)根據(jù)事故案件的種類,對(duì)火災(zāi)、危險(xiǎn)品、群體性活動(dòng)死傷事故,以及煤氣鍋爐爆炸、建筑物垮塌等事故,除主要任務(wù)偵查重大責(zé)任事故案件以外,還要承擔(dān)相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作責(zé)任。
重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成要件有哪些?
重大交通事故是否構(gòu)成交通肇事罪?
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