一、非法集資罪刑法上是怎么規(guī)定的？

我國刑法沒有關(guān)于“非法集資”罪的明確規(guī)定;一般情況下，老百姓理解的非法集資罪，刑法通常是指：非法吸收公眾存款罪或者變相吸收公眾存款罪。事實上，在經(jīng)濟活動中，涉及非法集資的活動，還有其他多種情形。

《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，于2011年1月4日起實施，為實踐中一直存在爭議的非法集資刑事案件的審理工作提供了明確指導(dǎo)?！督忉尅范x了非法集資行為，列舉了10種非法集資行為的類型，明確了相關(guān)行為定罪和量刑的標(biāo)準(zhǔn)，甚至還規(guī)定了一些類似“安全港”的豁免規(guī)則，不但有助于法院審判工作，實際上也有助于民間融資活動的合法開展?！督忉尅返闹饕獌?nèi)容

多年來，盡管我國相關(guān)政府機構(gòu)和司法機關(guān)一直嚴厲打擊非法集資活動，但收效甚微。非法集資活動在中國現(xiàn)實生活中一直層出不窮，鑒于現(xiàn)行《刑法》對于非法集資的相關(guān)規(guī)定不夠明確、具體，實踐中政策法律界限不易把握，《解釋》試圖通過明確定義非法集資活動、規(guī)定相關(guān)罪名的定罪和量刑標(biāo)準(zhǔn)等方法，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強打擊的力度和精確度。同時，如果《解釋》能夠準(zhǔn)確界定非法集資活動，也可為合法民間金融活動提供保障。

《解釋》一共9條，分別規(guī)定了非法集資活動的定義(第1和第2條)、非法吸收公眾存款罪的量刑情節(jié)(第3條)、集資詐騙罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)(第4條)和量刑情節(jié)(第5條)、股權(quán)公開轉(zhuǎn)讓活動的定罪(第6條)、擅自發(fā)行基金份額活動的定罪(第7條)、相關(guān)廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的定罪(第8條)以及本司法解釋的效力問題(第9條)。

(一)《解釋》的主要內(nèi)容

1.非法集資活動的罪名適用。

盡管“非法集資”這個詞被廣泛使用，甚至國務(wù)院和最高人民法院在多份文件和本司法解釋的標(biāo)題中也都將其作為一個專有名詞來使用，但通觀《刑法》，實際上并沒有一個被稱為“非法集資罪”的罪名。習(xí)慣上經(jīng)常用來處理非法集資活動的罪名是“非法吸收公眾存款罪或者變相吸收公眾存款罪”(《刑法》第176條)和“集資詐騙罪”(《刑法》第192條)。

2.非法集資活動的定義。

既然《刑法》中并無非法集資罪的罪名，那為什么需要將上述7個罪名都放入“非法集資”的名下，并用一個司法解釋來統(tǒng)一解釋呢?顯然是因為這些罪名都具有某些共同的特性，放在一起可以對這些共性進行統(tǒng)一解釋，節(jié)約立法成本，也方便對這些罪名的理解和適用。從這個角度來說，對這些罪名共性的認識是《解釋》應(yīng)當(dāng)主要解決的問題。《解釋》開篇就用了兩個條款來規(guī)定這個問題，可見也非常重視。

《解釋》第1條從兩個角度定義了非法集資活動。首先，非法集資活動應(yīng)當(dāng)是“違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為”;其次，非法集資活動還應(yīng)當(dāng)同時具備四個條件：

(1)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金;

(2)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;

(3)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報;

(4)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

不過，現(xiàn)實生活中非法集資者往往采用各種花樣翻新的手段，以生產(chǎn)經(jīng)營、商品交易等形式掩蓋非法集資的目的，手法隱蔽，且可能涉及諸多專業(yè)性知識，很難識別。因此，通過對各種多發(fā)、易發(fā)的非法集資行為進行甄別分類、并結(jié)合具體發(fā)生領(lǐng)域和行為特征，《解釋》第2條列舉了10種應(yīng)以“吸收存款罪”定罪處罰的具體情形，包括：

(1)不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;

(2)以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護等方式非法吸收資金的;

(3)以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;

(4)不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的;

(5)不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的;

(6)不具有募集基金的真實內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的;

(7)不具有銷售保險的真實內(nèi)容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的;

(8)以投資人股的方式非法吸收資金的;

(9)以委托理財的方式非法吸收資金的;

(10)利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的。

綜上所述，非法集資罪實際上在刑法條文中并沒有明確的罪名來詮釋以及給出處罰的具體方式，而是通過組合其他的罪名來確認犯罪分子實際的違法行為，就比如在經(jīng)濟活動中有類似非法集資的行為時就需要用吸納財產(chǎn)的罪責(zé)來進行懲罰。

非法集資罪的構(gòu)成要件包括哪些

眾籌與非法集資的界限

非法集資罪立案標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的