在租賃的土地上是否可以建商鋪

在租賃的土地上可以建商鋪。

合法的土地租賃程序

租用土地，必須先行征用并轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。根據(jù)《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕222號(hào))的規(guī)定，租賃期限六個(gè)月以上的國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)由市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

租賃合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間和調(diào)整幅度、出租方和承租方的權(quán)利義務(wù)等。租賃土地使用權(quán)經(jīng)登記后，承租人可以拿到注明“租賃”的土地使用權(quán)證書。土地租賃年限屆滿后，租賃土地使用權(quán)終止。

任何單位或個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，如果不符合規(guī)定的土地使用權(quán)主體資格，則必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。在現(xiàn)實(shí)中，普遍存在著土地承租者直接與土地所屬的村委會(huì)簽署土地租用協(xié)議的操作方式，這一做法并不妥當(dāng)，擅自出租土地的行為會(huì)被法院認(rèn)定為無效行為。雙方當(dāng)事人所簽訂的《土地租賃合同》等也均因違反國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定而成為無效合同。

確有特殊情況需要租用土地的，也必須先行征用并轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，再按照下列程序辦理租用手續(xù)：

(1)與有關(guān)土地管理部門簽訂租賃合同，就租賃地塊狀況、規(guī)劃用地性質(zhì)、租賃年限、租金及支付等事項(xiàng)做出明確約定;

(2)在租賃合同簽署后，由承租人按規(guī)定向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理租賃土地使用權(quán)登記手續(xù);

(3)租賃土地使用權(quán)經(jīng)登記后，承租人可以拿到有關(guān)部門頒發(fā)的注明“土地租賃”的房地產(chǎn)權(quán)證書。土地租賃年限屆滿后，租賃土地使用權(quán)終止。

除此外，企業(yè)可通過股轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得集體建設(shè)用地的使用權(quán)。但是這種方式會(huì)對(duì)需要解決用地問題的企業(yè)面臨著整個(gè)企業(yè)的行業(yè)轉(zhuǎn)化、債權(quán)債務(wù)重組等一系列其他問題。其次，企業(yè)可通過租賃集體建設(shè)用地上已有的房屋達(dá)到取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的需要。這種方式相對(duì)于前一種方式而言，取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的方式較為簡(jiǎn)單，也容易操作，但需要注意的前提條件是，已有的建設(shè)用地及地上房屋，都是通過合法的審批手續(xù)取得的。

非法租賃土地如何處理

首先是協(xié)商解決。在政府主導(dǎo)下，由政府、村組、承租土地的第三方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后解除非法租賃合同。

其次是依法采取行政強(qiáng)制手段解決?！锻恋毓芾矸ā返谄呤龡l規(guī)定，“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”。

第八十一條規(guī)定，“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處罰款”。土地管理部門可以依據(jù)以上的法律規(guī)定對(duì)非法出租農(nóng)村集體所有土地行為進(jìn)行查處，要求村、組解除租賃合同，責(zé)令限期改正，并可給予沒收和罰款的行政處罰。

另外，城市綜合執(zhí)法部門也可以承租土地的第三方無用地報(bào)批手續(xù)、地上建筑無建筑規(guī)劃手續(xù)認(rèn)定為違法建筑為由，發(fā)限期整改及處罰通知，而后進(jìn)行強(qiáng)制拆除。但必須指出的是，政府職能部門動(dòng)用行政強(qiáng)制手段拆除后，由于承租方和村、組的租賃合同并未解除，承租方依然可以合同違約為由，向村、組提出賠償要求。

第三是訴訟解決。由當(dāng)事村委會(huì)或村民小組向法院提起民事訴訟，要求解除土地租賃合同。提起解除合同的民事訴訟后，法院可以對(duì)土地租賃合同的有效性進(jìn)行審查和認(rèn)定，并據(jù)此作出判決。

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