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非公企業(yè)勞動關(guān)系可能很多人都不了解，但其實(shí)對部分人來說非公企業(yè)勞動關(guān)系是非常重要的，如果說在建立關(guān)系之后出現(xiàn)問題的話處理起來也是非常麻煩的，很多問題都需要我們?nèi)ヌ幚?，那說到非公企業(yè)勞動關(guān)系它的社會現(xiàn)狀是什么樣的呢，又有一些什么問題？

一、非公企業(yè)基本情況及勞動關(guān)系現(xiàn)狀

近年來，天水市麥積區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，已成為較有活力的經(jīng)濟(jì)類型。該區(qū)現(xiàn)有各類非公有制企業(yè)128家，其中：內(nèi)資企業(yè)125戶、外資企業(yè)3戶，從業(yè)人員0.402萬人。從生產(chǎn)規(guī)模上看，絕大多數(shù)均為小型企業(yè)，用工人數(shù)多在30至50人之間。就目前非公企業(yè)勞動關(guān)系而言，由于有政策法律上的維權(quán)保障、監(jiān)管機(jī)制上的有力推進(jìn)，加之非公企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工利益上的相互依賴、相互依存，從總體情況來看，該區(qū)非公企業(yè)企業(yè)勞動關(guān)系逐步趨于正?；髽I(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系較為融洽，尚未發(fā)生過群體性上訪及重大勞資糾紛，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

二、存在的問題

由于生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營條件差、職工流動大、管理不規(guī)范，造成非公企業(yè)在勞動關(guān)系方面存在以下突出問題：

（一）勞動合同簽訂率低，合同履行情況不容樂觀。尤其以餐飲服務(wù)等行業(yè)較為突出，一種情況是：職工與老板大多采用“口頭合同”的方式，只問工種和工資，其他內(nèi)容很少涉及，且多為老板一錘定音。另一種情況是：企業(yè)單方擬定合同條款，或內(nèi)容簡單、不規(guī)范，合同履行上流于形式。其原因主要是這些小型非公企業(yè)管理不規(guī)范，從業(yè)人員法律意識淡薄，認(rèn)為簽訂勞動合同是對自己的束縛；職工也不懂得簽訂合同的重要性，不知道如何用法律來維護(hù)自身權(quán)益。

（二）職工工資相對偏低。 我區(qū)非公企業(yè)普通職工的工資收入水平，隨著企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步，有了一定的提高，但增幅不大，仍處于偏低水平，表現(xiàn)為非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在不斷提高，而普通職工的工資增長緩慢或停滯不前。主要原因是非公企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制沒有真正形成。許多企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)效益不好時不給職工增加工資，而且在經(jīng)濟(jì)效益好的時候，也不給職工增加工資或者增加很少，企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制處在懸空狀態(tài)。

（三）社會保險(xiǎn)參保率不高。究其主要原因，一是企業(yè)負(fù)擔(dān)重，缺乏參保的自愿性。目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)單位承擔(dān)20%，個人8%，按照我省最低企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，一名職工一年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在八千元左右。但是我區(qū)的非公有制企業(yè)一般具有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高等特點(diǎn)，造成產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營。如果按國家規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)職工全員參保，就會有相當(dāng)一部分企業(yè)難以承擔(dān)起職工的社保費(fèi)用，在某種程度上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此非公有制企業(yè)雇主顧及企業(yè)負(fù)擔(dān)和市場競爭力，一般不會自愿給職工投保；二是職工流動性大，缺乏參?；A(chǔ)。非公有制企業(yè)的職工大多屬于臨時用工，存在勞動合同簽定不健全的問題，有的甚至根本沒有勞動合同，對職工的約束較弱，存在“今天干，明天走”的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定；三是部分職工對參加社保存在抵觸情緒，因社保個人承擔(dān)部分造成實(shí)發(fā)工資減少，故參加社保的積極性不高；四是一些職工入職前在原單位參加有社會保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在新單位入職后未辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成無法參保的問題。

（四）勞動保護(hù)條件差。大多數(shù)非公企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)條件差，勞動保護(hù)措施不盡到位，安全生產(chǎn)制度堅(jiān)持不夠好，工人自我保護(hù)意識差，個人必要的勞動防護(hù)用品大都未按要求配發(fā)，健康保護(hù)、職業(yè)病防治處于盲區(qū)。

（五）職工維權(quán)的渠道還很窄。部分小型或微型非公企業(yè)尚未建立工會組織，缺乏有效監(jiān)督，勞資雙方的地位和權(quán)利存在事實(shí)上的不平等，一些涉及職工權(quán)益的問題往往通過與老板協(xié)商解決，甚至是被動接受。非公職工維權(quán)因渠道狹窄而致訴求不暢的情況時有發(fā)生。

（六）非公企業(yè)工會作用發(fā)揮有待提高。一是少數(shù)非公企業(yè)工會組織作用發(fā)揮不夠明顯。平時不開展或很少開展活動，對侵害職工合法權(quán)益的事不聞不問，工會職能作用發(fā)揮不夠正常。二是部分企業(yè)認(rèn)識不到位。由于非公企業(yè)職工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工對工會組織認(rèn)識上的偏差。三是部分老板對工會工作缺乏了解，害怕企業(yè)成立工會給其帶來麻煩，思想有顧慮、行動上有抵觸。四是多數(shù)農(nóng)民工對工會不了解，對工會能否維護(hù)他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對工會信任度不高，參與工會活動熱情和積極性不高。

三、構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系的對策與建議

針對該區(qū)非公企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題，為促進(jìn)合理勞動、加快和諧勞動關(guān)系構(gòu)建進(jìn)程，應(yīng)從以下幾個方面入手，抓好非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)勞動法制宣傳教育。將以德治企與依法治企結(jié)合起來，深化普法活動，采取多種形式，有針對性地面向非公企業(yè)和職工大力宣傳勞動保障的政策和法律法規(guī)，正確闡釋《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的條款內(nèi)容，提高企業(yè)職工對涉及自身合法權(quán)益法律法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識和能力。引導(dǎo)經(jīng)營者正確認(rèn)識自身發(fā)展與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，主動接受執(zhí)法維權(quán)，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和事業(yè)追求目標(biāo)建立在維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)之上；引導(dǎo)企業(yè)正確處理維護(hù)職工權(quán)益與保護(hù)投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。

（二）有序推進(jìn)勞動合同制度。要加強(qiáng)對非公企業(yè)使用農(nóng)民工簽訂勞動合同的監(jiān)管，依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。對有一定規(guī)模、職工比較穩(wěn)定的非公企業(yè)，應(yīng)大力推行集體勞動合同制，著力搭建協(xié)商對話平臺，規(guī)范運(yùn)作，讓職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。對小型非公企業(yè)特別是微型企業(yè)、個私企業(yè)，由于其季節(jié)性、臨時性強(qiáng)，可推行比較靈活、簡明的勞動合同制度。大力提高勞動合同的簽訂率，同時要加強(qiáng)勞動合同履行的監(jiān)督。

（三）完善非公企業(yè)工資制度。工資問題是非公企業(yè)職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的核心問題。最低工資制度是政府介入勞動力市場，干預(yù)企業(yè)工資分配，保障低收入職工取得必要勞動報(bào)酬的重要措施，是企業(yè)制定工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。同時對有一定規(guī)模的非公企業(yè)，要全面推行工資集體協(xié)商制度、行業(yè)工資指導(dǎo)線制度、節(jié)假日加班工資制度，健全薪酬激勵制度，逐步建立起職工收入與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的正常工資增長機(jī)制。

（四）完善非公企業(yè)社會保險(xiǎn)制度。以國家政策法規(guī)為依據(jù)，針對非公企業(yè)勞動用工的實(shí)際特點(diǎn)，制定一些靈活適用的政策，引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極參保。對職工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動密集型企業(yè)，可采取“低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”的政策；對新參保的非公有制企業(yè)，可實(shí)行先參保，后緩繳的政策。為鼓勵和引導(dǎo)非公企業(yè)參保，可適當(dāng)放寬參保條件，對因勞動關(guān)系發(fā)生變化的職工，及時辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，這樣既鼓勵了非公企業(yè)職工參保，同時還會減少社會保險(xiǎn)支出成本。

（五）加強(qiáng)勞動保護(hù)。要教育引導(dǎo)非公企業(yè)樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，擯棄一切粗放管理、野蠻管理的做法，實(shí)行人性化、精細(xì)化管理。同時，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，圍繞職工健康、安全做好勞動保護(hù)工作。大力改善勞動條件和設(shè)備，保障防護(hù)用品使用，加強(qiáng)防控工作，盡最大可能減少安全隱患和事故的發(fā)生。尤其是對高危行業(yè)、工種，要加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，對不符合要求的企業(yè)必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，決不允許以人的健康和安全作代價(jià)去謀取經(jīng)濟(jì)社會利益。依法開展勞動權(quán)益保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)勞動安全準(zhǔn)入制度，做細(xì)做實(shí)安全監(jiān)管工作，創(chuàng)建平安和諧。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)非公企業(yè)工會組織作用的發(fā)揮。工會是工人群眾自己的組織，對維護(hù)職工合法權(quán)益有不可替代的作用，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系不可或缺的重要推動力量。要按照“兩個普遍”的要求，對有條件的非公企業(yè)都應(yīng)該而且必須建立工會組織，建立和健全職代會制度，提高工會的獨(dú)立性和職工參與的自覺性、民主性。對無法組建工會的小型企業(yè)和個體企業(yè)，以行業(yè)組建跨企業(yè)或區(qū)域性的聯(lián)合工會，將分散的職工組織起來，代表和維護(hù)其共同利益，主動在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、化解勞資矛盾、推動勞資和諧等方面發(fā)揮積極作用，尤其在民主管理、安全監(jiān)督中發(fā)揮好職能作用，從源頭上維護(hù)好職工合法權(quán)益，推動和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建。

（七）進(jìn)一步探索完善三方協(xié)調(diào)工作制度和運(yùn)行方式。三方協(xié)調(diào)機(jī)制要提高工作效用，提高工作質(zhì)量，就必須建立有效的工作制度和運(yùn)行方式。今后要進(jìn)一步規(guī)范好三方協(xié)商會議的四項(xiàng)制度：即“定期召開了會議制度”、“會議出席制度”、“平等協(xié)商制度”、“匯報(bào)與執(zhí)行制度”。逐步完善“監(jiān)督——預(yù)警——協(xié)調(diào)——執(zhí)行——反饋”的運(yùn)行方式，逐步形成上下互動的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，集三方合力，做到及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系中可能出現(xiàn)的矛盾，最大限度地維護(hù)和保障三方的利益。

（八）各方配合，齊抓共管。構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵在于形成合力。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨政、群團(tuán)、企業(yè)、社會力量結(jié)合統(tǒng)一起來，共同推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進(jìn)一步為非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。只有建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方配合、齊抓共管的工作機(jī)制，不斷消除勞動關(guān)系中的不和諧因素，才能真正構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系，從而維護(hù)整個社會的和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)代社會非常復(fù)雜，對我們來說勞動關(guān)系有非常多種的存在，不同的關(guān)系可能有不同的代表，非公企業(yè)勞動關(guān)系對我們來說能夠帶來的問題是非常巨大的，如果不好好處理的話會給我們帶來許多負(fù)面的影響，還會帶來一些經(jīng)濟(jì)利益的問題。

確認(rèn)勞動關(guān)系的依據(jù)有哪些

勞動者能否同時與多個用人單位建立勞動關(guān)系？

哪些情形屬于事實(shí)勞動關(guān)系