第一種和第三種需要當(dāng)事人達(dá)成示范性訴訟協(xié)議。示范性訴訟契約尊重糾紛當(dāng)事人對程序的選擇和處分,作為一種糾紛解決機(jī)制,只要示范性訴訟契約的達(dá)成沒有違反誠信原則或顯失公平,那么在當(dāng)事人間具有約束力,基于對當(dāng)事人合意的尊重,法院也應(yīng)承認(rèn)示范性訴訟契約的效力。然而,由于示范性訴訟契約本身具有難以克服的弱點(diǎn),在實(shí)踐中成立示范性訴訟契約有較大的困難,因此從法院管理的角度由法官依職權(quán)決定適用示范性訴訟能夠補(bǔ)充示范性訴訟契約之不足。從司法論的角度看,示范性訴訟契約主要有以下缺點(diǎn):
首先,由于群體糾紛具有人數(shù)眾多的特點(diǎn),要征得所有當(dāng)事人的同意達(dá)成示范性訴訟契約難度較大。代表一定利益群體的團(tuán)體代表這些當(dāng)事人達(dá)成示范性訴訟契約能夠在一定程度上緩解人數(shù)眾多與達(dá)成合意之間的緊張關(guān)系。雖然,團(tuán)體是否具有這個(gè)資格不僅取決于立法的規(guī)定,而且還要取決于被代表的當(dāng)事人的意愿,但是這畢竟為立法者提供了一種可選擇的途徑,即由負(fù)有一定職責(zé)的團(tuán)體代表成員達(dá)成示范性訴訟契約。
其次,示范性訴訟契約雖然能夠達(dá)成,但是有時(shí)由于示范判決的確定可能會經(jīng)歷較長的時(shí)間,結(jié)果可能導(dǎo)致其他沒有起訴的當(dāng)事人因訴訟時(shí)效屆滿而喪失權(quán)利保護(hù)的機(jī)會。如果法律不允許示范性訴訟契約能夠起到中斷訴訟時(shí)效的作用,當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的動(dòng)力會因此而降低。
再次,由于示范性訴訟契約不影響當(dāng)事人提起保全申請,但是在暫不提起訴訟契約的情況下,申請保全的當(dāng)事人一方面不得向法院起訴,另一方面卻又向法院申請保全,如果法院同意申請采取保全措施,那么保全很可能因申請人沒有在一定法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起訴而被撤銷,保全的目的因此而落空。由此可見,示范性訴訟契約在某些情形下與保全制度相沖突,當(dāng)事人達(dá)成示范性訴訟契約的積極性可能因此受到打擊。
然而,以上示范性訴訟契約帶來的難題在職權(quán)型示范性訴訟下得到部分解決,如對于在同一個(gè)法院受理的群體性訴訟,法院可以依職權(quán)決定適用示范性訴訟程序,并使示范判決對判決確定前受理的案件具有約束力;通過案件的受理,所有案件的訴訟時(shí)效因此而中斷;基于受理情況,法院對保全措施享有一定的自由裁量權(quán)。因此在民事訴訟程序中,除承認(rèn)當(dāng)事人之間自行約定示范性訴訟契約外,有必要承認(rèn)職權(quán)型示范性訴訟。
根據(jù)前文的論述,示范性訴訟主要有三種類型,示范性訴訟契約作為當(dāng)事人糾紛解決途徑的選擇,充分尊重了當(dāng)事人的程序選擇權(quán),保護(hù)了當(dāng)事人利益;職權(quán)型示范性訴訟彌補(bǔ)了示范性訴訟契約的一些弱點(diǎn),能夠成為示范性訴訟契約的補(bǔ)充;美國的混合型示范性訴訟是前兩種類型的結(jié)合,但是由于這種類型的示范性訴訟仍然以訴訟契約為前提,因此不能擺脫示范性訴訟契約的缺點(diǎn)。鑒于對以上示范性訴訟類型的比較,筆者認(rèn)為,示范性訴訟具有訴訟經(jīng)濟(jì)、減少司法資源損耗以及統(tǒng)一司法的優(yōu)點(diǎn),針對我國目前代表人訴訟受到司法實(shí)務(wù)的冷藏的現(xiàn)狀,可以在承認(rèn)示范性訴訟契約的同時(shí)賦予法院依職權(quán)決定適用示范性訴訟程序的權(quán)力以補(bǔ)充示范性契約的不足。
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