一市民反映有次自己想把車停到一家飯店門前的空車位上，但被告知車位已被人租下。后來，他從村委會保安處得知，只有村委會前方的50個車位供村民免費使用?！拔覀兇?00戶，50個車位遠遠不能滿足?！?/p>

1月6日下午，在太海路北側一所幼兒園附近的停車位，當記者問到是否可以停車時，一名保安人員稱，“這些車位都租給個人了?！?/p>

上述保安大隊的工作人員告知，要想在停車位上停車，需向燕丹村委會繳納租金，一月100元。“無論外地人還是本地人，都可以租車位，你去村委會問問，有沒有車主到期沒續(xù)的，正好可以把他的車位租了。”

鎮(zhèn)政府曾建議別罰款

記者以車主身份致電北七家鎮(zhèn)政府。一名工作人員稱，“路側停車罰款這件事，并不是鎮(zhèn)政府讓他們罰的，而是村里經過村民代表大會決議通過的?！彼f，村委會是村民自治組織，鎮(zhèn)政府對村委會有指導的職能，但村委會是否執(zhí)行鎮(zhèn)政府的決定，需要通過其村民代表大會決議。

其介紹，白廟村是最早實行路側停車罰款的村莊，大約有五六年了，也有不少人舉報?！按逦瘯f，第一次在路側停車，罰款100元到300元，第二次罰300元到500元，第三次罰500元到1000元。”

村委會是否有權鎖車罰款?

徐州律師表示不是行政機關，無權以任何名義進行罰款

村里經決議通過“停車罰款”是否合法，村委會有無權利罰款?

徐州律師表示，《村民委員會組織法》明確規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或村民代表會議的決定，不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

行政處罰必須有法定的處罰依據，依據法定程序進行，并由有行政處罰權的機關做出。《行政處罰法》第十五條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權內實施。村民大會制定的村規(guī)民約，沒有法律約束力，不能作為行政處罰的依據。

徐州律師建議向法院提起訴訟

村委會罰款屬于越權行為。村委會屬于村民自治組織，不是行政機關，沒有行政處罰權。無論以什么樣的名義，開罰單、收罰款都屬于越權行為。

當事人可以要求村委會退回罰款;如果村委會拒絕退款，可以報警，或者向法院提起訴訟。

對于村民反映的“村民‘一位難求’，車位被大量出租”的情況，韓-驍律師認為村委會該行為欠妥，車位劃在本村集體土地，應優(yōu)先保證本村集體需要。

此外，根據我國《土地管理法》第十條規(guī)定，農民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經濟組織或者村委會經營、管理。這筆收入作為村委會的經濟收入，按照村委會的內部自治管理章程進行管理監(jiān)督。