1、土地資源區(qū)域分布極其不平衡

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”。綱要將全國(guó)劃分為東北、東部、西部和中部四個(gè)部分，本節(jié)按照這一劃分方案討論土地資源的區(qū)域分布。

根據(jù)國(guó)土資源部2008年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2008年，全國(guó)耕地面積(未包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的數(shù)據(jù))12172.21萬(wàn)公頃。從地區(qū)分布情況看：西部地區(qū)分布的耕地較多，占36.94%，東部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)分別占21.62%、23.82%和17.62%。

東部是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，盡管其耕地比重一般高于西部地區(qū)，但是由于人口密度大，人均耕地面積小于西部地區(qū)。東北的大、小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)是全國(guó)主要林業(yè)生產(chǎn)基地，東北平原是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。中部大部分為半濕潤(rùn)的中溫帶、暖溫帶及亞熱帶地區(qū)，熱量條件較好，亦是我國(guó)重要的糧、棉、油及林業(yè)生產(chǎn)基地。西部地區(qū)面積廣大，其內(nèi)不同區(qū)域自然環(huán)境和土地資源類(lèi)型有明顯分異。其西北部地處干旱、半干旱地帶，土地遼闊，沙漠、戈壁和高寒荒漠面積大，氣候干燥，生態(tài)條件惡劣，環(huán)境脆弱，土地開(kāi)發(fā)利用程度低，但牧草地分布廣，是全國(guó)重要牧區(qū)和礦產(chǎn)基地，同時(shí)又是綠洲農(nóng)業(yè)區(qū);西南山區(qū)山高谷深，森林資源豐富，礦產(chǎn)種類(lèi)多，儲(chǔ)量大，是我國(guó)重要的林區(qū)、礦區(qū)和能源基地。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)東部土地資源開(kāi)發(fā)條件較好，耕地和建設(shè)用地分布集中，而西部地區(qū)則土地資源相對(duì)較差，開(kāi)發(fā)程度普遍較低;我國(guó)一半以上的林地集中分布于東北部和西部地區(qū)，86%以上草地分布在西部干旱半干旱地區(qū)。

2、土地資源開(kāi)發(fā)利用程度的區(qū)域差異較大

我國(guó)水土資源分布不均衡，直接影響到土地資源開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域差異。根據(jù)國(guó)土資源部2008年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，東部和東北地區(qū)的土地利用率以及建設(shè)用地比例顯著高于西部地區(qū)，中部地區(qū)上述指標(biāo)居于其中。這一土地利用類(lèi)型分布格局與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。西部地區(qū)土地質(zhì)量不如東部地區(qū)，但后備土地資源相對(duì)豐富，加之人口壓力相對(duì)較小，土地資源利用仍有潛力可挖。應(yīng)該在了解土地資源自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本特征的基礎(chǔ)上，對(duì)其區(qū)域差異進(jìn)行深入分析，以更好地指導(dǎo)土地宏觀管理工作。