一、三年時效
我國民法通則第一百三十五條規(guī)定:“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年,法律另有規(guī)定的除外。”環(huán)境保護法第四十二條規(guī)定:“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年?!笨梢?,環(huán)境污染損害賠償訴訟的時效為三年。這里的問題就在于訴訟時效“從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算”的規(guī)定于受害人不利。如前文所述,環(huán)境污染損害有間接性、潛伏性、長期性、遺傳性等的特點,直接的和必然的因果關系鏈在環(huán)境污染損害賠償訴訟中是無法找到的,受害人往往“難以知道”或根本就“不知道”受到的是什么損害。在現(xiàn)代工業(yè)化如此發(fā)達的社會,受害者在知識方面往往是處于弱勢地位,“應當知道”對他們來說大會過于苛刻了。在現(xiàn)時訴訟中,三年訴訟時效的規(guī)定是遠遠不能夠保護受害當事人的。三年,往往在人們還不知就里時就早已過去了。訴訟時效是權利人怠于行使權利的持續(xù)狀態(tài)超過法定期間便喪失司法救濟權的法律制度,其用意是督促受害人積極行使自己的權利。但是,環(huán)境污染損害賠償訴訟三年的訴訟時效,因損害客觀上的特點,決定了受害人主觀上再積極也無法有效地保護自己。
二、最長時效
我國民法通則第一百三十七條:“訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是,從權利被侵害之日起超過二十年的,人民法院不予保護。有特殊情況的,人民法院可以延長訴訟時效期間?!杯h(huán)境損害賠償?shù)淖铋L訴訟時效沿用民法通則二十年的規(guī)定,這是一個不可變的除斥期間。
這里的問題首先是,民法通則第一百三十七條將二十年最長訴訟時效期間表述為從知道或者應當知道“權利被侵害”時起計算,而環(huán)境保護法第四十二條將環(huán)境污染損害賠償訴訟三年訴訟時效表述為從知道或應當知道“受到污染損害”時起計算,二者的不一致是法律上的不協(xié)調(diào)。前者著眼于主觀認識意義上的法律權利是否受到傷害,后者著眼于客觀存在意義上的財產(chǎn)或身體健康是否受到傷害。其次,二十年對于環(huán)境污染受害者的求償來說,第一,本身也不夠長,已知的日本富山痛痛病病因自初次發(fā)現(xiàn)患者到政府確定歷時22年,熊本水俁病的病因確定經(jīng)過15年,未知的環(huán)境污染引發(fā)的損害原因的查明,又有誰能保證會比這更樂觀一些呢?第二,由于本身的不夠長,因而也就不能彌補三年時效短的缺陷。
由于人們對工業(yè)高度發(fā)達的負面影響預料不夠,預防不利,導致了全球性的三大危機:資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。環(huán)境污染指自然的或人為的破壞,向環(huán)境中添加某種物質(zhì)而超過環(huán)境的自凈能力而產(chǎn)生危害的行為。(或由于人為的因素,環(huán)境受到有害物質(zhì)的污染,使生物的生長繁殖和人類的正常生活受到有害影響。)由于人為因素使環(huán)境的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生變化,環(huán)境素質(zhì)下降,從而擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)和人類的正常生產(chǎn)和生活條件的現(xiàn)象。
針對環(huán)境污染刑事案件辦理中的取證難、鑒定難、認定難等問題,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布司法解釋《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對有關環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規(guī)定,以從嚴懲治和防范環(huán)境污染。根據(jù)《解釋》,致使一人以上重傷或者三人以上輕傷即構(gòu)成“嚴重污染環(huán)境”,將被以污染環(huán)境罪追究刑事責任。
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