從目前筆者所掌握的情況來看，人民法院行政審判庭介入拆遷糾紛，其活動(dòng)方式主要是兩種，一是執(zhí)行強(qiáng)制拆除，二是行政訴訟，前者多半是為了當(dāng)?shù)卣虿疬w人的利益，后者乃是被拆遷人的抗?fàn)幩?。如果說假話，便是說人民法院為城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護(hù)航;如果說真話，筆者的觀點(diǎn)是目前多數(shù)人民法院沒有履行其最后一道防線守護(hù)者的職責(zé)，天平已經(jīng)不再公正。令人欣慰的是，最高審判機(jī)關(guān)也意識(shí)到實(shí)際情況正在采取措施加以糾正。措施之一就是抓緊制定專門的司法解釋，以規(guī)范房屋拆遷糾紛的行政審判工作，而且其立足點(diǎn)就是保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

一、概念和特征

(一)拆遷行政訴訟的概念

關(guān)于房屋拆遷糾紛的行政訴訟，是拆遷當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院起訴，人民法院在拆遷當(dāng)事人和其他拆遷參與人的參加下審理和解決拆遷糾紛案件的活動(dòng)以及在這些活動(dòng)中所產(chǎn)生的法律關(guān)系的總和。

拆遷行政的上述定義包含了以下幾個(gè)要件：

第一，拆遷行政訴訟的原告是拆遷人或被拆遷人以及與拆遷活動(dòng)有利害關(guān)系的其他人員或組織，被告則是特定的國家行政機(jī)關(guān)拆遷管理部門，這也是人們通常所說的行政訴訟的主體特定性。

第二，拆遷行政訴訟的客體是拆遷管理機(jī)關(guān)的針對拆遷所作出的具體行政行為。

第三，拆遷行政訴訟是由拆遷當(dāng)事人或參與人認(rèn)為拆遷管理機(jī)關(guān)侵犯了自己的合法權(quán)益引起的。這里的關(guān)鍵是認(rèn)為而非確實(shí)存在侵權(quán)。是否存在侵權(quán)是訴訟中解決的問題，起訴時(shí)只要原告主觀上認(rèn)為就行了。

第四，拆遷行政訴訟不同于拆遷糾紛的行政裁決之處在于其“司法性”，是一種司法活動(dòng)，必須是在國家審判機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下進(jìn)行的活動(dòng)。

第五，拆遷行政訴訟不僅是指人民法院和訴訟參與人為解決拆遷行政糾紛所進(jìn)行的活動(dòng)，而且還包括在這種活動(dòng)中，人民法院和訴訟參與人之間發(fā)生的訴訟法律關(guān)系。由此，方能更準(zhǔn)確地把握拆遷行政訴訟的內(nèi)在規(guī)定。

(二)拆遷行政訴訟的特征

拆遷行政訴訟的構(gòu)成要件，決定了這種活動(dòng)具有不同于其他司法活動(dòng)或準(zhǔn)司法活動(dòng)的特征。