隨著農(nóng)村建設(shè)市場也逐步繁榮,由于種種原因,建房過程中的傷亡事故屢有發(fā)生。,雙方對責(zé)任的承擔(dān)爭議問題往往成為訴訟焦點。
一、責(zé)任主體的確定
目前,農(nóng)民建房普通采用承包的模式,即若干名勞動力聚合在一起,組成松散型的建筑小分隊,由一名召集人(工頭)負責(zé)攬活并領(lǐng)工,與房主談妥報酬,包公不包料,只掙工錢的模式。根據(jù)這種情況,在施工中一旦發(fā)生傷亡事故,承擔(dān)責(zé)任的主體一般應(yīng)是:工頭、房主、傷亡者本人及其他有過錯的人。
二、分配責(zé)任的方式
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定精神及此類案件的特點,對各方責(zé)任的劃分一般應(yīng)適用過錯責(zé)任并輔之以公平原則。結(jié)合農(nóng)村的實際情況,考慮案件的社會效果,應(yīng)盡量由多方分擔(dān)責(zé)任,不宜將責(zé)任過分集中在某一方身上。
(一)工頭的責(zé)任
建設(shè)部1996年頒布的《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》第五條規(guī)定:“建筑工匠應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行資格審定,取得村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書。未取得村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書,不得承攬村鎮(zhèn)建筑工程?!倍壳稗r(nóng)村的建筑工匠取得縣級人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書者寥寥無幾,從已處理過的案件來看,大部分傷亡事故都與安全措施不力有關(guān)。作為領(lǐng)工者(工頭)有責(zé)任充分注意施工中的安全防護措施,并對施工人員進行安全教育,以保障其人身安全。但實踐中,他們并非專業(yè)的建筑隊,一般都缺乏必要的安全設(shè)備而盲目草率施工,領(lǐng)工者也很少進行安全教育。領(lǐng)工者的上述過錯,是造成傷亡事故的主要因素,所以,在劃分責(zé)任時,工頭一般應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。
(二)房主的責(zé)任
如果房主將工程承包給了無《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》者即為房主的過錯,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)選任錯誤的民事責(zé)任。
在不同的個案中,房主還可能有其它方面的過錯。如根據(jù)約定應(yīng)由房主提供必要的設(shè)備,而房主提供的設(shè)備不安全等情況,均屬房主的過錯,其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。但需要強調(diào)的是:即使是這種情況,仍應(yīng)由領(lǐng)工者(工頭)承擔(dān)主要責(zé)任。因為保證安全施工始終是領(lǐng)工者應(yīng)注意的義務(wù),如果設(shè)備不安全就不能盲目施工。房主雖然提供了設(shè)備,但并不負責(zé)現(xiàn)場指揮和安全檢查,不是造成傷亡事故的主要因素,只能承擔(dān)次要責(zé)任。
(三)傷亡者本人的責(zé)任
一般情況下,傷亡者本人存在對自己安全注意不夠的過錯,應(yīng)自負相應(yīng)的民事責(zé)任。有些案件中,其本人的過錯還很明顯,甚至是造成其傷亡的主要因素,這時其本人應(yīng)承擔(dān)較多的責(zé)任。但不宜承擔(dān)主要責(zé)任,。此類案件劃分責(zé)任的原則是過錯原則加公平原則。施工者本人受了傷,如讓其承擔(dān)主要責(zé)任,就過分強調(diào)了過錯責(zé)任原則而忽略了公平原則,有失偏頗,社會效果也不好。
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