關(guān)鍵詞：法院認定水環(huán)境污染損害賠償責任

近年來，由于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，因水環(huán)境污染訴之法院的案件越來越多，但是，由于水環(huán)境污染損害機理復(fù)雜，法院究竟如何認定水環(huán)境污染損害賠償責任往往欠拖不決，或者以原告證據(jù)不足而判受污染損害者敗訴。筆者認為該類案件許多應(yīng)是原告勝訴，而法院判原告敗訴的原因之一是缺乏對環(huán)境保護法及相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的正確理解。為此，筆者從水環(huán)境污染損害的機理、水環(huán)境污染損害賠償責任要件等方面以及長春市一水污染案件為例作一闡述與分析，以供法院審理水環(huán)境污染案件時參考。

1水污染損害機理根據(jù)《水污染防治法》第60條的規(guī)定，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)叫“污染物”。直接或間接為生物攝入體內(nèi)后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病，行為反常、遺傳變異、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物叫“有毒污染物”。在水體污染中，污染物是怎樣造成水生生物死亡或者人體損害，即污染損害的機理是十分復(fù)雜的。當污染物進入水體后，不管是有毒污染物還是無毒污染物，只要超過水體自凈能力，使水體產(chǎn)生了污染，生活在水中的生物都有可能造成死亡。這種死亡可能是急性的、慢性的、甚至是遠期的，而水生生物的污染通過食物鏈就可能損害人體健康。對水體造成污染的污染物主要有10余種，如需氧污染物、植物營養(yǎng)物、重金屬、農(nóng)藥、石油類、酚類化學物、氰化物、病原微生物等，而水體污染也往往不是哪一種污染物造成。正因為如此，當水生生物如魚受到污染死亡，往往很難弄清其死亡的過程，科研人員的鑒定結(jié)論也往往只是“可能”或者“主要”是某種污染物造成。

2水環(huán)境污染損害賠償責任的構(gòu)成要件

2.1須有污染環(huán)境造成損害的事實環(huán)境污染損害賠償?shù)拿袷仑熑蔚幕緱l件是有環(huán)境污染造成他人損害的事實，如果沒有造成環(huán)境污染的事實，當然不會發(fā)生該責任。如何認定存在污染環(huán)境的事實，對此主要有兩種看法，一種觀點認為，污染環(huán)境只有行為人違反法律規(guī)定的標準才會發(fā)生，如果行為人沒有違反法律的標準，就談不上污染環(huán)境?；蛘哒f，只要行為人的行為符合國家技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標準，即使有人受到損害，行為人的行為也不具有違法性，不對損害承擔民事責任。另一種觀點認為，不論行為人的行為是否符合國家規(guī)定的技術(shù)要求和標準，只要造成他人損害，就應(yīng)認定為存在環(huán)境污染的事實?，F(xiàn)代化大工業(yè)的出現(xiàn)，本身就具有污染環(huán)境的危險。由于受科學技術(shù)水平的限制，不可能禁止一切污染行為的存在。防治污染和其他公害，只能是使污染控制在一定的限度或范圍內(nèi)，這樣，國家規(guī)定了一定的排污標準。在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)排放“廢水”是允許的，但并非只要在該標準內(nèi)排放“廢水”就沒有“污染”，只能說這種“污染”是人們能夠忍受的，一般不至于造成污染損害。因此，法律規(guī)定的范圍或限度只是許可行為的界限，并不是確定是否污染的標準。一般說來，只要行為人的行為控制在法律規(guī)定的范圍或限度內(nèi)，是不會造成污染損害的，但也不能否認在法律規(guī)定范圍或限度內(nèi)排放“廢水”會造成污染損害。也就是說，不論行為人的行為是否符合國家有關(guān)防治污染的規(guī)則、標準，只要給他人造成損害，就為存在環(huán)境污染。有人認為，民法通則第124條明確規(guī)定，“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當承擔民事責任?！睕]有違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，怎么能承擔民事責任呢?其實這是對該條的一種誤解。凡是造成環(huán)境污染危害的行為，都是違反國家保護環(huán)境防止污染規(guī)定的。正因為如此，《環(huán)境保護法》第41條第1款、《水污染防治法》第55條第1款都直接規(guī)定：造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。