我國(guó)《國(guó)家賠償法》第三十條規(guī)定:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條第(一)、(二)項(xiàng)、第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)情形之一,并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉”,而沒(méi)有規(guī)定金錢(qián)賠償?shù)姆绞?,也就是說(shuō)在國(guó)家侵害受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)時(shí),受害人由此造成的精神損害得不到金錢(qián)賠償。
《國(guó)家賠償法》第二十七條規(guī)定:“侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算:…(二)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi),以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定,部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。…(三)造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍?!倍蛾P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定:“精神損害撫慰金包括以下方式:(一)致人殘疾的,為殘疾賠償金;(二)致人死亡的,為死亡賠償金;…”那么《國(guó)家賠償法》中的“殘疾賠償金”、“死亡賠償金”是否就是與《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定中的含義相同?《國(guó)家賠償法》頒布于1994年,當(dāng)時(shí)我國(guó)精神損害賠償理論尚不成熟、適用范圍還相當(dāng)狹窄,尤其是,當(dāng)時(shí)在民事侵權(quán)案件中對(duì)公民的生命健康權(quán)遭受侵害所造成的精神損害是不予賠償?shù)?,直?001年《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的頒布,才開(kāi)始對(duì)公民的生命健康權(quán)遭受侵害所造成的精神損害給予賠償。因此,《國(guó)家賠償法》中殘疾賠償金、死亡賠償金不可能是精神損害賠償,其中殘疾賠償金數(shù)額是根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定,顯而易見(jiàn)是一種財(cái)產(chǎn)賠償,而死亡賠償金雖然在給予死者的近親屬時(shí)事實(shí)上起到了一定的精神撫慰作用,但其數(shù)額也是按照國(guó)家上年度職工年平均工資計(jì)算,且到底賠償多少年,司法實(shí)踐中也是按照死者的勞動(dòng)年限來(lái)計(jì)算,可見(jiàn)此時(shí)死亡賠償金更是一種財(cái)產(chǎn)賠償。
綜上所述,我國(guó)的國(guó)家賠償案件無(wú)論是在侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)情形之下,還是在侵害生命健康權(quán)情形之下,都是不予精神損害賠償?shù)?。而世界上大多?shù)國(guó)家的國(guó)家賠償法都有關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定;例如,《美國(guó)聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》規(guī)定:“美國(guó)聯(lián)邦政府,依據(jù)本法關(guān)于侵權(quán)行為賠償之規(guī)定,應(yīng)在與私人同等的方式和限度內(nèi),承擔(dān)民事責(zé)任”;《德意志聯(lián)邦共和國(guó)國(guó)家賠償法》第7條第1款規(guī)定:“對(duì)于損傷身體的完整、健康、自由或者嚴(yán)重?fù)p害人格等非財(cái)產(chǎn)損害,應(yīng)予以金錢(qián)賠償”;《日本國(guó)家賠償法》規(guī)定:“對(duì)于被害人之直系尊親屬、直系卑親屬及配偶,斟酌被害人之社會(huì)地位或過(guò)失程度及遺屬生活狀況,應(yīng)賠償慰撫金”等。
我國(guó)的國(guó)家賠償案件中不適用精神損害賠償,從一定程度上是受“國(guó)家無(wú)責(zé)任”理論的影響,而事實(shí)上,一方面,“國(guó)家無(wú)責(zé)任”理論是被西方論證并拋棄的過(guò)時(shí)理論,“在20世紀(jì)以前,西方各國(guó)受‘國(guó)家絕對(duì)主權(quán)’思想的影響和堅(jiān)持‘國(guó)家主權(quán)豁免’、‘國(guó)王不能為非’的理論,完全否定國(guó)家的賠償責(zé)任。20世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)之前,國(guó)家相對(duì)責(zé)任的觀念在西方國(guó)家逐漸形成,國(guó)家開(kāi)始承認(rèn)并對(duì)其部分行為承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,西方各國(guó)先后進(jìn)入對(duì)國(guó)家賠償責(zé)任予以全面確認(rèn)和肯定的階段,認(rèn)為只要是國(guó)家行為并對(duì)公民的合法權(quán)益造成了損害結(jié)果,國(guó)家均須負(fù)賠償責(zé)任”[1];另一方面,我國(guó)《國(guó)家賠償法》對(duì)物質(zhì)損害給予賠償也是對(duì)“國(guó)家無(wú)責(zé)任”理論的否定。而對(duì)物質(zhì)損害進(jìn)行賠償,對(duì)精神損害卻不賠償,是將精神利益置于相對(duì)于物質(zhì)利益不利的地位,與現(xiàn)代法學(xué)語(yǔ)境中精神利益必定高于物質(zhì)利益的狀況沖突。
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