《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

一、我國法律對供水、供熱、供氣、供電和道路通行權(quán)均有保護(hù)性規(guī)定。

關(guān)于供水、供熱、供氣、供電，《合同法》及水、熱、氣、電不同領(lǐng)域的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件都有具體的規(guī)定。

（一）雙方需簽訂合同，以便共同遵守。如《合同法》第一百八十條規(guī)定：“供電人因供電設(shè)施計(jì)劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷供電，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”

（二）中斷服務(wù)需事先通知。我國《電力法》規(guī)定，供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用電人供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時，供電人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用電熱?！峨娏?yīng)與使用條例》中也詳細(xì)規(guī)定，供電人因故需要停止供電時，應(yīng)當(dāng)按照下列要求事先通知用戶或者進(jìn)行公告。

（三）及時搶修的義務(wù)?！逗贤ā返谝话侔耸粭l規(guī)定：“因自然災(zāi)害等原因斷電，供電人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時搶修。未及時搶修，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”

（四）有關(guān)供水、供熱、供氣相關(guān)法律法規(guī)也有上述類似規(guī)定。

（五）阻礙交通，妨礙通行更是民事侵權(quán)行為。

二、采用非法方式迫使被征收人搬遷，要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？

1、造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，主要涉及《刑法》中有關(guān)侵犯公民人身權(quán)利和侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪。

3、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。處分是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)行政法律規(guī)范的規(guī)定，對失職、瀆職的公務(wù)員給予的懲罰性處理措施。依照《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，我國處分從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。

4、構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安管理處罰。

三、本條規(guī)定的賠償責(zé)任包括什么？

1、行政賠償。根據(jù)《國家賠償法》第7規(guī)定的精神，市、縣級人民政府，市、縣級人民政府確定的房屋征收部門，市、縣級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在房屋征收補(bǔ)償工作中違反本條規(guī)定，造成損失的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。房屋征收部門委托的房屋征收實(shí)施單位及其工作人員，在承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作時違反本規(guī)定，造成損失的，房屋征收部門為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

2、民事賠償。如果違反本條規(guī)定，造成損失的不是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，也不是行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人，或者是工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為致使損害發(fā)生的，則不屬于行政賠償?shù)姆懂牐瑧?yīng)當(dāng)有造成損害方承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

由此可見，在征地搬遷過程中，任何單位“違反規(guī)定”中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，都是違法行為。被征收人可以運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)利。（完）（安-迪征地拆遷律師團(tuán)史*峰整理）