【事件經(jīng)過】

事件深圳超市扶梯塌陷

事發(fā)地點位于寶安區(qū)靈芝園新村的新一佳超市。記者于中午到達(dá)現(xiàn)場時，老人已被救出。涉事電梯已被暫時停用，外圍拉起了封鎖線。工作人員在電梯外設(shè)了多塊黃色擋板，擋板上顯示“電梯維保，禁止入內(nèi)，暫停使用”等字眼。

記者隨后在深圳市公安消防支隊寶安大隊了解到，消防員在10點09分接警后迅速趕到現(xiàn)場，進行了長達(dá)40分鐘的救援。

“我看到老人的一只腿已經(jīng)陷在電梯里，被卡住了。他情緒不太穩(wěn)定，處于低迷狀態(tài)，看起來就是已經(jīng)痛到?jīng)]什么知覺了?！眳⑴c救援的消防員劉-維回憶起剛趕到現(xiàn)場時的畫面。他表示當(dāng)時已經(jīng)有醫(yī)生在現(xiàn)場，在為老人輸液并觀察情況。有消防員專門負(fù)責(zé)安慰老人，和老人說話聊天，分散痛苦，其他消防員則快速進入救援狀態(tài)。

在劉-維提供的救人視頻中，老人的左腿已經(jīng)被完全卡住，救援人員在旁邊進行了多種嘗試。他介紹，消防員先拿液壓擴張器、液壓剪等工具把電梯兩邊撬開并固定，以防老人再次夾傷。由于電梯卡得很死，只能用擴張器一點點掀開電梯踏板，再用鐵鋌一片一片地敲，最后才把電梯的塌板撬開，用液壓剪將周圍的鐵片剪掉。

劉-維表示救援的難度很大，“老人的腿陷進去后，電梯還運行了一段，所以老人的腿是橫著卡在電梯里的，增加了救援難度?！苯?jīng)過長達(dá)40分鐘的救援，老人被救出，隨后被送入寶安區(qū)人民醫(yī)院。對于事故原因，劉-維初步猜測，有可能是電梯齒輪松動導(dǎo)致。

【法律解讀】

對電梯各方職責(zé)進行詳細(xì)劃分

特種設(shè)備屬于共有的共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對于住宅電梯全體業(yè)主是電梯的產(chǎn)權(quán)共有人，物業(yè)公司進行管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

質(zhì)監(jiān)部門介紹說，通過對多起電梯安全事故的分析后發(fā)現(xiàn)，一方面和使用者不注意細(xì)節(jié)有關(guān)系，這些細(xì)節(jié)經(jīng)年累月最終質(zhì)變?yōu)樵斐墒鹿实囊蛩亍Ａ硪环矫?，物業(yè)公司選擇社會上的一些低價維保公司，導(dǎo)致維保工作不能有效到位，這一問題更為突出地存在于住宅電梯中。

新法明確責(zé)任安裝維修使用各負(fù)其責(zé)

電梯作為跟廣大市民工作和生活息息相關(guān)的一類特種設(shè)備，使用安全一直深受關(guān)注。市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“新法實施后，電梯廠家只需承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，使用環(huán)節(jié)的責(zé)任由使用管理單位來承擔(dān)，把責(zé)任進行了細(xì)化?！?/p>

根據(jù)新法規(guī)定：電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行，電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯的維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。當(dāng)電梯在運行中發(fā)生故障，如門不能打開、停止運行等等，負(fù)責(zé)日常維護保養(yǎng)的單位接到信息后，必須立即趕赴現(xiàn)場，正確進行救援和修復(fù)。

住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律也作了專門規(guī)定：如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

新法規(guī)定，特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對于住宅電梯，全體業(yè)主是電梯的產(chǎn)權(quán)共有人?，F(xiàn)實中，往往是物業(yè)公司進行管理，其管理權(quán)和責(zé)任就發(fā)生轉(zhuǎn)移，這時物業(yè)公司就應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，是電梯管理的首要責(zé)任人。

對此，市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，以后，家庭電梯一旦出現(xiàn)故障，居民首先要找物業(yè)公司，如果涉及到電梯制造等問題，則由物業(yè)公司再跟其他單位協(xié)調(diào)。因為物業(yè)公司收取的物業(yè)費中有相當(dāng)?shù)谋戎貙儆陔娞莨芾硪豁?，物業(yè)公司就應(yīng)該行使職責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)生事故最高可罰責(zé)任單位200萬元

市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“以往存在這樣一種現(xiàn)象，電梯發(fā)生事故后，相關(guān)責(zé)任人違法成本太低，無法戳到‘痛處’，導(dǎo)致部分責(zé)任人依然我行我素，把利益放在第一，《特種設(shè)備安全法》(以下簡稱《特設(shè)法》)為此加大了對違法行為的懲罰力度?！?/p>

新法規(guī)定，使用單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格電梯的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;電梯的維護保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、出租未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的電梯，將被沒收電梯設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并沒收違法所得;電梯經(jīng)營、使用單位擅自動用被查封的電梯，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。對發(fā)生重大事故負(fù)有責(zé)任的單位，除依法承擔(dān)賠償外，最高處以200萬元罰款，給電梯等設(shè)備的安全監(jiān)管戴上“緊箍咒”。