電梯“吃人”商場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任

一、商場(chǎng)電梯“吃人”事件簡(jiǎn)述

(一)電梯“吃人”事件分類

關(guān)于常見的商場(chǎng)電梯事故致人人身傷亡事件，大致可分為如下幾類：

第一大類，困梯，部分顧客可能會(huì)有不適或暈倒；

第二大類，急降(直梯或貨梯)或忽停(扶梯多見)，導(dǎo)致的摔傷；

第三大類，因電梯、扶梯附近水漬(可能是顧客、也可能是保潔)油漬或扶梯本身的油漬、水漬造成的滑倒摔傷；

第四大類，夾人(含夾頭、夾手、夾腳)；

其他類還有諸如：撞電梯門、電梯玻璃的，高跟鞋夾扶梯造成傷害的，梯內(nèi)墜物(如天花、廣告、燈泡燈光等)，梯旁置物傾倒導(dǎo)致的傷害，以及一些因裝修、因棱角未處理等造成的劃傷。

(二)關(guān)于電梯事故原因分析

從電梯品牌產(chǎn)業(yè)鏈管理角度、設(shè)計(jì)角度、生產(chǎn)角度、銷售角度、采購角度、安裝調(diào)試、維保、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理及其他多個(gè)角度梳理一下，目前存在的問題主要如下：

第一，廠家品牌產(chǎn)業(yè)鏈管控角度，很多品牌太牛，專業(yè)配件價(jià)格高，如果第三方做維保，有些技術(shù)壁壘解決不了，有些品牌方也缺乏跟管理者的溝通和跟蹤服務(wù)；

第二，設(shè)計(jì)上標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品多，非標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)不成熟，很多電梯跟商業(yè)匹配度小，存在制度缺陷；

第三，生產(chǎn)上包括產(chǎn)品質(zhì)量或返修的問題，有缺陷，比如這次荊州央視就報(bào)到了生產(chǎn)個(gè)內(nèi)設(shè)計(jì)尺寸不相符的問題；

第四，代理權(quán)管理混亂，代理安裝和維保廠家不同就麻煩更多；

第五，甲方采購壓預(yù)算，乙方為中標(biāo)迎合甲方的價(jià)格需求，簡(jiǎn)化或省略很多功能，配置也容易降低；

第六，安裝標(biāo)準(zhǔn)不一，人員培訓(xùn)差，應(yīng)該重視值守人員的培訓(xùn)管理要求，安裝維保公司不統(tǒng)一，大家反映現(xiàn)在安裝隊(duì)伍和質(zhì)量確實(shí)很差；

第七，維保多數(shù)非原廠保養(yǎng)，本身標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，維保人員技術(shù)水平不足水平參差不齊，保養(yǎng)頻率和及時(shí)認(rèn)真程度都不夠，很多維護(hù)保養(yǎng)流亦形式；

第八，監(jiān)管方面缺失，缺乏問題跟蹤落實(shí)，檢查不到位；

第九，好多電梯困人解救經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急處理能力和不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)不重視；

第十，其他原因。諸如對(duì)電梯使用方的培訓(xùn)不夠等等。

二、電梯“吃人”事件法律責(zé)任分析

關(guān)于商場(chǎng)電梯“吃人”事件，筆者擬從民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任三個(gè)方面進(jìn)行法律分析。

1、民事責(zé)任

(1)如果商場(chǎng)未盡到安全保障義務(wù)導(dǎo)致事件發(fā)生，則應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條第一款規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?a href='http://m.shkps.cn/peichang/50.html' target='_blank' data-horse>最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條第一款規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十八條第二款規(guī)定規(guī)定，經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。商場(chǎng)里的電梯屬于為消費(fèi)者的購物活動(dòng)配套的附加服務(wù)設(shè)施，如果電梯部分或整體脫落、墜落致人損害發(fā)生的“吃人事件”，商場(chǎng)也須承擔(dān)賠償責(zé)任。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

(2)如果商場(chǎng)之外的第三人的行為導(dǎo)致事件發(fā)生，造成他人損害，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；商場(chǎng)管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條第二款規(guī)定，因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定，損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條第二款規(guī)定，因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，安全保障義務(wù)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。

(3)如果電梯維保單位違反根據(jù)我國《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定的維護(hù)、保養(yǎng)義務(wù)，也要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我國《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》第五條規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯安全技術(shù)規(guī)范以及產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求和實(shí)際使用狀況，組織進(jìn)行維保。使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位(以下簡(jiǎn)稱維保單位)進(jìn)行維保，并且與維保單位簽訂維保合同，約定維保的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)等。維保合同至少包括以下內(nèi)容：(一)維保的內(nèi)容和要求；(二)維保的時(shí)間頻次與期限；(三)維保單位和使用單位雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。而且第三章“日常維護(hù)保養(yǎng)”規(guī)定了電梯維保單位的職責(zé)和義務(wù)等內(nèi)容。如果電梯維保單位違反根據(jù)我國《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定的維護(hù)、保養(yǎng)義務(wù)，不但對(duì)電梯使用單位構(gòu)成違約，應(yīng)向使用單位承擔(dān)違約責(zé)任，而且對(duì)事件的發(fā)生也存在主觀過錯(cuò)。

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定，行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò)，行為人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定，二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。我國《民法通則》第一百三十條規(guī)定，二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實(shí)施的數(shù)個(gè)行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(4)如果電梯本身存在缺陷，電梯生產(chǎn)者或銷售者也是被告，要承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。我國《民法通則》第一百二十二條規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第153條規(guī)定，消費(fèi)者、用戶因?yàn)槭褂卯a(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品造成本人或第三人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，受害人可以向產(chǎn)品制造者或者銷售者要求賠償。因此提起的訴訟，由被告所在地或侵權(quán)行為地的人民法院管轄。運(yùn)輸者和倉儲(chǔ)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任，制造者或者銷售者請(qǐng)求賠償損失的，可以另案處理，也可以將運(yùn)輸者和倉儲(chǔ)者列為第三人，一并處理。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第四十一條規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四十二條規(guī)定，因銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四十三條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。第四十四條規(guī)定，因運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者等第三人的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償。第四十五條規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。第四十六條規(guī)定，產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施。未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害的。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四十七條規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然存在生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條第一款規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條規(guī)定，由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十三條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。第四十四條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。第四十九條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

就具體的賠償請(qǐng)求，賠償權(quán)利人根據(jù)具體情況依據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條或者《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，提出包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等在內(nèi)的相關(guān)各項(xiàng)合理賠償請(qǐng)求；依據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償；依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，賠償權(quán)利人還可以提起精神損害賠償民事訴訟。

2、刑事責(zé)任

(1)如果商場(chǎng)在作業(yè)中違反安全管理的規(guī)定，未盡安全保障義務(wù)，導(dǎo)致電梯“吃人”事故的發(fā)生，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依據(jù)我國《刑法》第一百三十四條的規(guī)定，商場(chǎng)的主管人員可能涉嫌重大責(zé)任事故罪。

(2)如果維保單位在作業(yè)中違反安全管理的規(guī)定，不履行或不正確履行維修保養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致電梯“吃人”事件的發(fā)生，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，該維保單位負(fù)責(zé)人則可能涉嫌我國《刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪。

(3)如果電梯的維護(hù)保養(yǎng)人員在作業(yè)中違反安全管理的規(guī)定，不履行或不正確履行維修保養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致電梯“吃人”事件的發(fā)生，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，則該維護(hù)保養(yǎng)人員可能涉嫌我國《刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪。

(4)電梯生產(chǎn)商可能涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪(或生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪)我國《刑法》第146條規(guī)定：生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。作為涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，電梯顯然屬于該法條規(guī)定“產(chǎn)品”之列，電梯生產(chǎn)商如果不嚴(yán)格遵守保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電梯，一旦造成人員重傷或者死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上等等，將構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。如果生產(chǎn)的電梯雖然不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但與造成的嚴(yán)重后果并不存在因果關(guān)系，換句話說，人身傷亡事故與電梯質(zhì)量問題無關(guān)，就不應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪追究行為人刑事責(zé)任。根據(jù)我國《刑法》第一百四十九條(生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪的法條競(jìng)合)的生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時(shí)又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。如符合刑法第一百四十九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究。另外，當(dāng)行為人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品對(duì)人體造成嚴(yán)重危害，同時(shí)行為人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品銷售金額在5萬元以上，或者尚未銷售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額三倍以上的(即達(dá)到15萬元以上的)，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

(5)如果人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的工作人員、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，不履行或不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致電梯“吃人”事故發(fā)生，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，根據(jù)我國《刑法》第三百九十七條規(guī)定，有關(guān)安全監(jiān)督管理的部門的工作人員則涉嫌濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。根據(jù)我國《特種設(shè)備安全法》第五條規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。由于電梯分布廣泛，各地負(fù)責(zé)監(jiān)管的特種設(shè)備安全監(jiān)察科也會(huì)授權(quán)服務(wù)社對(duì)電梯運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。如果負(fù)責(zé)監(jiān)管的人濫用職權(quán)或玩忽職守，不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)造成電梯事故的發(fā)生，那么他也可能涉嫌濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。

3、行政責(zé)任

(1)商場(chǎng)及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。

(2)電梯等特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、安裝、改造、修理的施工單位、維修保養(yǎng)單位違反有關(guān)規(guī)定從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和施工活動(dòng)的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。我國《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。

(3)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借電梯等特種設(shè)備生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可證、安裝(維修保養(yǎng)、改造)資格證書、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛牌照等有關(guān)證書和牌照者，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任?！短胤N設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。

(4)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。我國《安全生產(chǎn)法》對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。

(5)負(fù)責(zé)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、從事安全監(jiān)察或者監(jiān)督檢驗(yàn)的安全監(jiān)察人員和檢驗(yàn)人員違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。我國《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。

三、對(duì)政府、對(duì)商業(yè)管理者和對(duì)消費(fèi)者的建議

(一)對(duì)政府的建議

1、建議參照國際標(biāo)準(zhǔn)，制定《電梯安全法》，在電梯出廠標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢測(cè)、電梯維保資質(zhì)和監(jiān)管、電梯后期管理和維護(hù)方面的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、損害賠償，刑事責(zé)任追究等方面，作出科學(xué)、合理的規(guī)定，確保公民乘坐電梯安全。

2、希望政府有關(guān)部門能嚴(yán)抓電梯安全質(zhì)量問題，遇到違規(guī)違紀(jì)等行為要一查到底、嚴(yán)懲不怠。

(二)對(duì)商業(yè)管理者的建議

1、電梯使用單位務(wù)必遵守《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范和我國《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)電梯運(yùn)行的日常巡視，強(qiáng)化電梯鑰匙等管理制度的落實(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)電梯維修保養(yǎng)工人等相關(guān)技工人員的技術(shù)和職業(yè)素質(zhì)教育，嚴(yán)查電梯相關(guān)工作人員的資質(zhì)情況，層層簽責(zé)任狀，落實(shí)到人，提高相關(guān)人員的責(zé)任心，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感，加大監(jiān)督檢查力度。

(三)對(duì)消費(fèi)者的建議

1、學(xué)習(xí)和遵守電梯安全使用注意事項(xiàng)。

2、要加強(qiáng)自我防范意識(shí)。

3、加強(qiáng)自救和互救意識(shí)，普及自救和互救知識(shí)。

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