什么是安全保障義務(wù)

安全保障義務(wù)是一種法律在綜合考慮了在調(diào)整商業(yè)活動的秩序中設(shè)立這種義務(wù)的社會經(jīng)濟價值及道德需要后依據(jù)誠信及公平原則確立的法定義務(wù)。具體是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費者、潛在的消費者或者其他進入服務(wù)場所的人之人身、財產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。其義務(wù)主體為服務(wù)場所的經(jīng)營者，包括服務(wù)場所的所有者、管理者、承包經(jīng)營者等對該場所負有法定安全保障義務(wù)或者具有事實上控制力的公民、法人或其他社會組織。

因賓館、酒店、**OK廳、銀行等服務(wù)經(jīng)營場所不安全導(dǎo)致消費者人身、財產(chǎn)權(quán)益受侵害的案件屢屢見諸于報端。最高人民法院于2003年出臺了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，確立了經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，明確了安全保障義務(wù)人的義務(wù)范圍和責(zé)任界限。但由于個案案情的不同，經(jīng)營者的安全保障義務(wù)也有所不同，相應(yīng)地其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不同。

法定義務(wù)

侵權(quán)保護

具有侵權(quán)行為法性質(zhì)的法律、行政法規(guī)對安全保障義務(wù)的規(guī)定

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第7條規(guī)定：“消費者在購買商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)不受損害的權(quán)利。”“消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”第18條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身安全、財產(chǎn)安全的要求?！?/p>

《中華人民共和國鐵路法》第10條規(guī)定：“鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運輸?shù)陌踩?，……”?3條規(guī)定“鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)分工負責(zé)，共同維護鐵路治安秩序。車站和列車內(nèi)的秩序，由鐵路公安機關(guān)負責(zé)維護;鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機關(guān)和鐵路公安機關(guān)共同維護，以地方公安機關(guān)為主”。

《中華人民共和國航空法》第124條規(guī)定：“因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客

安全保障義務(wù)上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但是完全是由于旅客本人的健康原因造成的，承運人不承擔(dān)責(zé)任?！钡?25條規(guī)定：“因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅或者損害的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”

《中華人民共和國公路法》第43條第2款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段，提高公路的管理水平，逐步完善公路設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通?！?/p>

此外，相關(guān)法律法規(guī)還對住宿和交易場所(賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座)，凈身和美容場所(公共浴室、理發(fā)店、美容店)、文化娛樂場所(電影院、錄相廳室、游藝廳室、舞廳、音樂廳)，體育和游樂場所(體育場館、游泳場館、公園)，文化交流場所(展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館)，商業(yè)活動場所(商場、商店、書店)，就診和交通場所(候診室，候車、船、機室，公共交通工具內(nèi)部空間)等場所接待顧客或者向公眾開放的部分之安全保障義務(wù)問題做出了直接或者間接的規(guī)定。

安全保障

《中華人民共和國合同法》第60條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?！薄爱?dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。”第122條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”此外，合同法還規(guī)定，合同中免除造成對方人身傷害或者因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的條款無效(第53條)。

約定義務(wù)

安全保障義務(wù)的目的在于避免他人的人身、財產(chǎn)遭受損害，所以安全保障義務(wù)也可以界定為避免他人遭受損害的義務(wù)。“一般說來，避免損害的義務(wù)通常以加害人和受害人或危險源之間的近因關(guān)系為前提。兩者都會引起責(zé)任，責(zé)任進而導(dǎo)致介入的義務(wù)。父母親必須保護自傷之損害就屬于典型的第一種情況。類似的安全(保障)義務(wù)也產(chǎn)生于那些自愿對他人負責(zé)的個人或組織，包括無合同基礎(chǔ)而承擔(dān)責(zé)任的情況。”盡管理論上可以將部分安全保障義務(wù)解釋為合同法上的附隨義務(wù)，但是從中國立法的實踐來看，法律、行政法規(guī)大量地規(guī)定了各種具體情況下經(jīng)營者承擔(dān)的安全保障義務(wù)，而合同法卻沒有(也不可能)對此做出明確的列舉性規(guī)定，因此將中國經(jīng)營者對服務(wù)場所安全保障義務(wù)原則上確定為法定義務(wù)比較妥當(dāng)，符合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)所建立起來的模式。

安全義務(wù)

一是因自己行為致發(fā)生一定結(jié)果的危險而負有防范義務(wù);

二是開啟或維持某種交通或交往而負有的警告、防范義務(wù);

三是因從事一定營業(yè)或職業(yè)而承擔(dān)防范危險的義務(wù)。這些義務(wù)不履行，造成了受害人的損害，構(gòu)成違法性，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

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