環(huán)境侵權(quán)賠償責(zé)任是什么
環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任,是指排污者因污染行為,侵害他人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)或者所有權(quán)、用益物權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán),從而導(dǎo)致的民事法律責(zé)任。
關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)則,主要由《民法通則》關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定,《侵權(quán)責(zé)任法》基本規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等單項(xiàng)法律的相關(guān)規(guī)定,以及最高人民法院和國務(wù)院環(huán)保部門有關(guān)法律解釋構(gòu)成。它們相互補(bǔ)充,共同形成了包括環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實(shí)體性規(guī)范、程序性規(guī)范在內(nèi)的完整的規(guī)則體系。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》,污染者因同一行為應(yīng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任的,不影響其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,如果因同一行為應(yīng)同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政罰款、刑事罰金,污染者的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的,優(yōu)先承擔(dān)賠償責(zé)任。
1991年,湖北省環(huán)保局和武漢市中級人民法院在處理東湖水污染案件的過程中,就環(huán)境污染民事責(zé)任的法定條件問題致函原國家環(huán)保局。原國家環(huán)保局嚴(yán)格依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條之規(guī)定,通過《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函》形式,專門就環(huán)境污染損害責(zé)任的法定條件做出解釋:“承擔(dān)污染賠償責(zé)任的法定條件,就是排污單位造成環(huán)境污染危害,并使其他單位或者個(gè)人遭受損失”。
可見,承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任,應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:一是排污者的排污行為“造成環(huán)境污染危害”;二是其他單位或者個(gè)人“受到損害”;三是環(huán)境污染危害與他人受到損害互為因果。簡而言之,排污行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系就是環(huán)境污染民事責(zé)任的3個(gè)法定條件。
原國家環(huán)保局關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法定條件的解釋,符合法學(xué)原理和立法宗旨,因而也在我國環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法實(shí)踐中得到普遍適用,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
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