根據"誰創(chuàng)出或維持了一個危險源，誰就負有采取必要的防危措施的義務"，"利之所生，損之所歸"原理要求企業(yè)污染侵權損害社會，給環(huán)境和人們利益造成損失，就有法定的義務和責任來清除危險并賠償相應的損失。所以，在環(huán)境侵權救濟賠償中，加害企業(yè)是唯一的義務者和責任承擔者，其要根據自身的財產進行賠償損失。然而，由于環(huán)境侵權往往受害范圍大，賠償數額高，這時候受害者難以及時從加害人那里得到賠償，而加害人也常因賠償金額高昂而妨礙自身的正常生產經營活動，甚至會因此不堪負而導致破產。另一方面賠償金額給付的拖延又會導致社會的動蕩，使受害人得不到快速有效的救濟。對此有的學者提出限制性賠償理論，使企業(yè)少承擔責任，那就需要把責任進行分擔或轉移。⑽所以提出了實現環(huán)境侵權責任的社會化和采取一些預防性的制度措施來解決問題。

一.推行環(huán)境責任保險制度。

企業(yè)的環(huán)境污染侵權在一定程度上具有價值性和合法性，其生產經營活動推動了社會經濟的發(fā)展，如果因為就因為污染賠償而導致破產的話那對整個經濟的發(fā)展都不利，所以在責任的承擔上要適當的分散給社會。最合理的方法就是與保險制度的結合。保險素有"精巧社會的穩(wěn)定器"之稱，其在填補損失，減低交易風險和確保社會安定等方面發(fā)揮了重要的作用。在環(huán)境侵權損害賠償當中，實行環(huán)境責任保險制度是各國積極采用的一種保險制度。環(huán)境責任保險是以被保險人因污染環(huán)境應承擔的損害賠償和治理責任為標的責任保險。它通過企業(yè)向保險公司繳納一定的保險費，出現保險事故后由保險公司代為支付法定數額的保險金。這樣一來，為減輕企業(yè)的賠償負擔和加快受害者的救濟提供有效的途徑。這種雙贏措施得到了許多國家的認可并規(guī)定，德國《環(huán)境責任法》對那些風險設備推行責任保險;日本在其原子能損害賠償的法律中也規(guī)定，作為損害賠償的措施，原子能企業(yè)有義務簽定責任保險契約。

但我們也應該看到，在實施環(huán)境責任保險制度時，遇到了較大的問題。保險機構不愿涉及這類高風險的保險業(yè)務或沒有足夠的資金與能力進行承保;在實行責任保險后污染企業(yè)會形成冒險的積極性，引發(fā)道德危險，降低保護環(huán)境的意識。對于這些問題的解決，要靠政府的大力支持和利用保險運作機制。保險機構應以社會利益為重，推出環(huán)境責任保險相關的保險業(yè)務。保險公司雖不是公益性的組織，而是以營利為目的的法人，其不會開展高風險，低利潤的保險業(yè)務。理所當然也不愿對環(huán)境污染賠償責任進行承保，因為，環(huán)境污染行為是一種頻繁發(fā)生，且損害結果之大，賠償數額之多的行為，那是一般侵權行為所不能比擬的。保險組織它有比一般人所更強的經濟實力，也承擔著補償受害人，分擔責任，維護社會安定的職責。

所以，保險機構應以社會利益為重，發(fā)揮其應有的作用，對企業(yè)的環(huán)境污染賠償責任給予承保。環(huán)境責任保險是一種政策性較強，與社會利益有密切聯(lián)系的保險制度，要求保險組織完善其運作機制。在環(huán)境責任保險中，運用保險的運作機制對環(huán)境責任進行調整。根據每個企業(yè)的具體生產或污染情況征收不同的保險費,實行差別保險費率;對故意或重大過失造成污染賠償的企業(yè)不予賠付;對第三人原因造成的賠償可適用代位求償權。最后政府應大力支持保險機構的經營行為，政府雄厚的經濟實力具有私人資本無法比擬的強大的公信力，能夠使作為受害人的社會公共利益獲得充分的賠償。

所以我國可根據自己的情況，將污染責任保險確定為責任保險，并具體規(guī)定承保的范圍，合理的保費和保險金的金額，以及詳細的理賠程序，保護受害人的利益。

二.制定賠償預防舉措

環(huán)境侵權損害賠償一般都是事后補償性的救濟，企業(yè)只在損害發(fā)生后以其現有的資產來進行賠償。但有時候，企業(yè)沒有足夠的資產來賠償，以致使受害人陷入困境之中。所以，在損害發(fā)生前做積極的準備，儲存一定的賠償資金來防患于未來。(一)企業(yè)設立一定量的環(huán)境損害賠償金。企業(yè)特別是一些高污染型的企業(yè)在企業(yè)內部設立損害賠償金，可以從每年的收益當中拿出百分之幾作為特別費用，專門儲存起來。這部分資金主要用途就是為以后萬一出現污染侵權事件起先行賠付作用，不為企業(yè)生產經營所挪動。這種措施只是企業(yè)自覺的行為，沒有強制性。(二)設立環(huán)境損害賠償基金。

由各企業(yè)，個人提供資金并由他們作為主體組成民間的基金會，或者由政府以征收環(huán)境費，環(huán)境稅等特別費稅而設立的損害補償國家基金。筆者認為在這過程中，相關的政府部門應起主導作用，特別是對基金來源上，政府可強制根據具體企業(yè)的情況征收資金，在基金的管理上應由各企業(yè)推選出代管人，政府起監(jiān)督的角色。目前，這種已經在國際上得以應用，如國際石油污染補償基金，基金有**公司籌措。(三)國家政府給予相應的救助。國家政府在經濟運行中不能只充當收稅的角色，也要對社會承擔責任。在環(huán)境污染損害當中，如果受害用盡了各種救濟手段仍不能補償，這時候國家應該從財政當中拿出資金來賠償，這對于實現社會的穩(wěn)定，維護政府形象有積極作用。如德國《原子能法》36條規(guī)定：核損害的賠償額超過最高賠償限額的，在一定程度內，由聯(lián)邦負責賠償。