環(huán)境污染致害責任,是指環(huán)境污染導致環(huán)境質量下降,進而使人們的人身、財產遭受損害時,環(huán)境污染的侵權行為人應當承擔的民事責任。在我國環(huán)境保護的法律規(guī)范中,存在著三個層次:第一層次:《民法通則》第124條關于環(huán)境污染致害責任的規(guī)定;第二層次:我國環(huán)境保護法的規(guī)定;第三層次:對環(huán)境要素予以保護的專門性法律的規(guī)定。其中,環(huán)境保護法是我國綜合性的環(huán)境保護基本法,而專門性法律屬于對各類環(huán)境要素予以保護的環(huán)境保護單行法,它們之間是普通法與特別法的關系;民法通則與環(huán)境保護法也是普通法與特別法的關系。因而,在第一、二、三層次的法律適用中,應當依普通法與特別法的關系原理處理它們相互之間的關系:在特別法有不同規(guī)定的,特別法應當被優(yōu)先適用;在特別法沒有規(guī)定的,可以適用普通法的一般規(guī)定。在對某類環(huán)境要素進行保護時,國家頒布了眾多的環(huán)境保護方面的行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件,在不與上位法相抵觸的情形下,它們在法律適用中的價值也應當得到重視。環(huán)境污染致害的行為同時符合高度危險作業(yè)致害的法律規(guī)定的,受害人可以選擇更有利的訴因提起訴訟。
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