如何才構成環(huán)境污染罪
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,向土地,水體和大氣排放危險廢物,造成環(huán)境污染,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。
1、實施本罪必須違反國家規(guī)定
是指違反全國人大及其常務委員會制定的有關環(huán)境保護方面的法律,以及國務院制定的相關行政法規(guī)、行政措施、發(fā)布的決定或命令。這些法律、法規(guī)主要包括《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,以及《放射防護條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標準》等一系列專門法規(guī)。
2、實施排放、傾倒和處置行為
其中排放是指把各種危險廢物排入土地、水體、大氣的行為,包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等,傾倒是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具,向土地、水體、大氣傾卸危險廢物的行為;處置是指以焚燒、填埋或其他改變危險廢物屬性的方式處理危險廢物或者將其置于特定場所或者設施并不再取回的行為。
3、必須造成了環(huán)境污染,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果
本罪屬結果犯,行為人非法排放、傾倒、處置危險廢物的行為是否構成犯罪,應對其行為所造成的后果加以認定,如該行為造成嚴重后果,則以本罪論。否則不能以犯罪論處。至于“嚴重后果”的標準是什么,有待進一步作出解釋。可參照國家環(huán)境保護局1987年9月10日發(fā)布的《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定以及國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》。
污染環(huán)境罪的認定
這里要區(qū)分重大環(huán)境污染事故罪與環(huán)境監(jiān)管失職罪
兩罪同屬結果犯的范疇,都是由于其行為造成了重大環(huán)境污染事故,致使嚴重后果的發(fā)生,且主觀上都含有過失的罪過形式,個別情況下也存在著故意形態(tài),但主要是間接故意。兩罪的主要區(qū)別是:
1、客體不同。本罪客體是國家環(huán)境保護和環(huán)境污染防治的管理制度,屬于破壞環(huán)境資源的犯罪。而后罪侵犯的客體則為國家對環(huán)境保護工作的正常管理活動,屬于瀆職犯罪。
2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放危險廢物,嚴重污染環(huán)境。而環(huán)境監(jiān)管失職罪表現(xiàn)為環(huán)境保護部門的國家機關工作人員的嚴重不負責任,從而造成重大環(huán)境污染事故,這種嚴重不負責任主要體現(xiàn)為濫用職權和玩忽職守,不盡職責的行為。
3、主體不同。本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位,對自然人作為本罪的主體沒有限制條件,而后罪的主體是特殊主體,即負責環(huán)境保護監(jiān)管職責的國家機關工作人員,單位不構成該罪主體。
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