【摘要】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有濃郁的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵，指向一種環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新型農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式?，F(xiàn)行環(huán)境立法沒有充分實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的制度供給，應(yīng)進(jìn)行歷史性變革，打破傳統(tǒng)城市中心主義”立法理念，完善相應(yīng)農(nóng)村環(huán)境法律制度?！居⑽恼縀nvironmentallawisoneofthelegalinstitutionguaranteesofnewcountrysideconstruction,aisonewcountrysideconstructionoffersagoodchancetoperfectChina’senvironmentallaw.Newcountrysideconstructionbringschallengesonlegislativepurposeandregulatingobjectivesofenvironmentallaw,soenvironmentallawmustadjustitselftoadapttoit.【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境法；變革【英文關(guān)鍵詞】newcountrysideconstruction;environmentallaw;development.【寫作年份】2009年【正文】一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境內(nèi)涵的沖突揭示社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵具有濃郁的環(huán)境保護(hù)精神，體現(xiàn)了對(duì)環(huán)保的重視政策。2006年3月14日十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》第二篇以專篇（共六章）的形式全面系統(tǒng)地提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了村容整潔”的環(huán)境保護(hù)要求，其中，第六章第二節(jié)明確提出了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”的要求。國(guó)務(wù)院《新農(nóng)村建設(shè)意見》中第（15）和（17）則提出了詳細(xì)的有關(guān)生態(tài)建設(shè)”、人居環(huán)境治理”的政策構(gòu)想。上述兩大綱領(lǐng)性文件的發(fā)表，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。值得注意的是，在上述兩個(gè)文件中都改變了過去在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視環(huán)境保護(hù)的傾向，從文字到精神層面都滲透著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的思想。總之，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境內(nèi)涵主要集中體現(xiàn)在二十字方針”的精神中。如村容整潔”，一般認(rèn)為，村容整潔”主要針對(duì)的是廣大農(nóng)村普遍呈現(xiàn)臟、亂、差、缺乏規(guī)劃的面貌，即就是要改善農(nóng)村的人居環(huán)境和村容村貌?！盵1]我們主張，對(duì)村容整潔”的內(nèi)涵不能停留在表面，應(yīng)該更深入地拓展理解，應(yīng)該從兩型社會(huì)”的高度來認(rèn)識(shí)村容整潔”的內(nèi)涵。我們認(rèn)為，村容整潔”不僅是改變廣大農(nóng)村普遍呈現(xiàn)臟、亂、差、缺乏規(guī)劃的面貌，更重要的是指向一種新型的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和環(huán)保文化，這是其內(nèi)在精神意蘊(yùn)。村容整潔”本質(zhì)上是提倡農(nóng)民樹立環(huán)境保護(hù)的新文化，以環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的方式生產(chǎn)、生活，減少環(huán)境污染，避免生態(tài)破壞，減少資源浪費(fèi)，營(yíng)造一個(gè)干凈、舒適的新農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。其他方針中也有新農(nóng)村建設(shè)的思想，如生產(chǎn)發(fā)展”、生活寬裕”是建立在環(huán)境和生態(tài)不被破壞而宜居的前提下，鄉(xiāng)風(fēng)文明”中蘊(yùn)含了生態(tài)文明的思想，管理民主”中也包括了農(nóng)村環(huán)保的公眾參與思想等。近年來，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高速發(fā)展的同時(shí)，黨和政府堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)，取得了積極成效。但是，更應(yīng)該清醒地看到，全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上仍然比較嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，水土流失、土地沙化、生態(tài)功能退化等情況還在發(fā)展。這些問題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約更加的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)?！盵2]總之，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，并有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視野下環(huán)境法律制度的嬗變