【摘要】近年來(lái),我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出,國(guó)民環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng),環(huán)境投訴逐年增多,但我國(guó)環(huán)境糾紛司法救濟(jì)途徑相對(duì)滯后,環(huán)境訴訟案件數(shù)量并未出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng),仍然存在環(huán)境犯罪沒(méi)有被依法追究,環(huán)境受害者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)的情況。長(zhǎng)期以來(lái),有關(guān)環(huán)境糾紛案件都是在普通法庭審理。但是,環(huán)境訴訟案件往往由于涉及的受害人比較多、涉及到地方納稅大戶、法官環(huán)境知識(shí)欠缺、受害人缺乏相關(guān)知識(shí)無(wú)法舉證等原因,審理起來(lái)困難。2007年11月20日,我國(guó)的環(huán)境司法保護(hù)走出了探索性的重要一步,貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭宣告掛牌成立。后無(wú)錫、昆明、玉溪等地也相繼成立了專門(mén)的環(huán)境法庭,對(duì)環(huán)境司法進(jìn)行有益的探索。當(dāng)然,也必須看到,環(huán)境法庭要想發(fā)揮理想的效果,還必須有配套的法律環(huán)境。從我國(guó)現(xiàn)行的司法制度看,存在不少薄弱環(huán)節(jié)不利于環(huán)境法庭的運(yùn)作,如公民保護(hù)環(huán)境的訴權(quán)受到了法律的限制、公訴機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)方面缺乏專業(yè)性等,這些問(wèn)題的解決有利于在全國(guó)范圍內(nèi)環(huán)境法庭的建設(shè)和完善,真正形成我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的司法化救濟(jì)。【關(guān)鍵詞】環(huán)境問(wèn)題;環(huán)境保護(hù);環(huán)境法庭【寫(xiě)作年份】2009年【正文】目前,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)民生活中的重大事件和主要內(nèi)容,基層環(huán)境法庭的司法實(shí)踐已經(jīng)展開(kāi)。從環(huán)境問(wèn)題的成因,環(huán)境保護(hù)的過(guò)程以及環(huán)境法庭的現(xiàn)實(shí)障礙等角度加以分析,現(xiàn)行環(huán)境法庭司法實(shí)踐的可行性。一、國(guó)內(nèi)外環(huán)境法庭司法實(shí)踐為了從司法訴訟方面加強(qiáng)環(huán)境法的實(shí)施,及時(shí)處理日益增多的環(huán)境糾紛、提高處理環(huán)境資源糾紛的效率,各國(guó)紛紛成立了專門(mén)的環(huán)境法庭。如新南威爾州的土地和環(huán)境法庭的工作就十分卓有成效,他們出色地處理、審理了大量的環(huán)境訴訟。我國(guó)貴州省也在2007年年底成立了我國(guó)第一個(gè)環(huán)境法庭,后無(wú)錫、昆明、玉溪等地也相繼成立了專門(mén)的環(huán)境法庭,對(duì)環(huán)境司法進(jìn)行有益的探索。(一)國(guó)外環(huán)境法庭實(shí)踐成立專門(mén)的環(huán)境法庭,是國(guó)際上許多國(guó)家為了強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)所采取的一個(gè)通行做法。如瑞典在1969年出臺(tái)第一部環(huán)境法之后,隨即成立了環(huán)境法庭,以快速有效地處罰環(huán)境破壞犯罪行為。韓國(guó)設(shè)有專門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的特別司法警察,在檢察官的指揮下,可以對(duì)任何有關(guān)環(huán)境破壞的線索展開(kāi)調(diào)查。美國(guó)在環(huán)境的司法保護(hù)方面更是不遺余力,上世紀(jì)八十年代,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法律,授予環(huán)保局以全面、永久的法律調(diào)查執(zhí)行權(quán)。由此不難看出,通過(guò)司法手段保護(hù)環(huán)境,是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)潮流。環(huán)境法庭的設(shè)立的先驅(qū)屈者是1980年作為一攬子復(fù)雜環(huán)境立法的中心而建立起來(lái)的新南威爾士土地與環(huán)境法院(LandandEnvironmentCourt),它的主要目的是給普通公眾一個(gè)參與環(huán)境許可的權(quán)利。該法院具有與州最高法院具有同等的訴權(quán)效力,同時(shí)根據(jù)超過(guò)20部不同的環(huán)境法律對(duì)已經(jīng)形成的環(huán)境爭(zhēng)端裁決具有排外管轄權(quán)。土地和環(huán)境法院的級(jí)別與新南威爾士州最高院等同,其管轄權(quán)非常廣泛,涉及土地征用補(bǔ)償、土地評(píng)估、環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃等諸多方面,法院既可以對(duì)上述領(lǐng)域的民事?tīng)?zhēng)議作出處理,也可以對(duì)相關(guān)的行政爭(zhēng)議進(jìn)行審查,另外還可以接受環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律者的控訴。土地與環(huán)境法院很快取得了成功。[1]南非政府日前正式推出第一個(gè)環(huán)境法庭,以支持政府制止捕撈珍稀鮑魚(yú)、保證海洋資源可持續(xù)利用的行動(dòng)。南非環(huán)境部長(zhǎng)穆薩在環(huán)境法庭的成立儀式上說(shuō),政府這樣做是為了有效對(duì)付那些大肆捕撈鮑魚(yú)的個(gè)人或集團(tuán)。南非環(huán)境法庭設(shè)在西開(kāi)普省的赫爾曼努斯市,它雖然為地區(qū)級(jí)法庭,卻擁有較大的裁決權(quán)。[2]
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