由于長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局及經(jīng)濟上的相對貧困，同時因為法制的不完善及相關制度的缺失，使得農(nóng)民在環(huán)境權益的分配、保障及實現(xiàn)上處于弱勢地位。注重對農(nóng)民環(huán)境權益的保護，是維護廣大人民根本利益的需要，也是構建農(nóng)村環(huán)境法治，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)黨和國家提出的創(chuàng)建和諧農(nóng)村小康農(nóng)村和生態(tài)農(nóng)村的需解決農(nóng)村環(huán)境保護的需要。一、農(nóng)村環(huán)境問題隨著我國經(jīng)濟近年來的高速發(fā)展，雖然國家已經(jīng)很重視環(huán)境污染問題，但是環(huán)境惡化的現(xiàn)象依然在加劇。時至今日，環(huán)境問題已經(jīng)波及到農(nóng)村。往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開始受到?jīng)_擊。人們突然發(fā)現(xiàn)，周圍的樹越來越少了；山上的草越來越矮了；水不如以前好喝了；河沒有以前清澈了；蔬菜沒味了；水果不甜了；土壤中的有害物超標了；天氣變得變化無常了；村里生病的人增多了，就連村莊也不再象從前那樣整潔、干凈了?？傊h(huán)境惡化問題開始在廣大的農(nóng)村蔓延，逐漸成為了困擾農(nóng)村發(fā)展問題之中的主要問題之一。我國目前共有60多萬個行政村、250多萬個自然村，居住生活著兩億多農(nóng)戶、近8億人口，8億人口不容忽視。由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染已經(jīng)小污”成大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質(zhì)不達標；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，由于環(huán)境的嚴重污染，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個個驚人的癌癥村”。[2]對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。此外，我國污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。環(huán)境狀況統(tǒng)計結果和大量的新聞事例表明，在我國城市環(huán)境逐漸得到改善的同時，農(nóng)村環(huán)境卻日益惡化，越來越多的農(nóng)民由于環(huán)境因素而導致貧困，數(shù)億農(nóng)村人口的生活和健康受到影響，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了生態(tài)”難民。農(nóng)民占中國總人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民環(huán)境權的享有狀況反映了全國環(huán)境保護的水平。二、農(nóng)民環(huán)境權益受損原因總體而言，影響農(nóng)民環(huán)境權益的因素主要有以下幾個方面。