【摘要】法社會學(xué)研究社會中的法律問題和法律中的社會問題。目前在我國，環(huán)保民間組織[1]生存發(fā)展的法律環(huán)境不成熟，這不單是一個法律問題，更是一個社會問題。本文首先從第三部門的興起和現(xiàn)代公民社會理念兩個方面對環(huán)保民間組織的存在基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述，接著通過對我國環(huán)保民間組織現(xiàn)狀的考察，分析其面臨的問題和法律環(huán)境，著重分析了我國現(xiàn)行有關(guān)環(huán)保民間組織相關(guān)法律規(guī)定的缺陷，指出法律應(yīng)當(dāng)將整個社會的經(jīng)濟(jì)政治狀況納入自己的視野，更好地讓法律在環(huán)保民間組織發(fā)展和環(huán)境保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮作用?！居⑽恼縇egalsociologyresearchslegalmatterinthesocietyandsocialquestionaboutlaw.Atpresentinourcountry,therearemanylegalmattersaboutthefolkorganizationofenvironmentalprotection,notonlywhichisalegalmatter,butalsoasocialquestion.AtfirstIpointedoutfolkorganizationsbasisofexistencefromthethirddepartmentsstartingandthemodernsocietyideaofcitizen,afterthatthroughinvestigatingthepresentsituationofourcountry’sfolkorganization,analyzesthequestionsandthelegalenvironmentwhichitfaces,emphaticallyanalyzestheflawofrelatedrules.Sotheresearchingoflawmustinvolveofsocietyseconomicalandpoliticalfield,whichplaystheroleinthedevelopmentoforganizationandtheenvironmentalprotection.【關(guān)鍵詞】環(huán)保民間組織；第三部門；現(xiàn)代公民社會理念；法律環(huán)境【英文關(guān)鍵詞】Folkorganizationofenvironmentalprotection;Thirddepartment;Modernideaofcitizensociety;Legalenvironment【寫作年份】2007年【正文】現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展帶來了第三部門的迅猛發(fā)展，以至于在二十世紀(jì)后期的十幾到二十年里發(fā)生了全球性的社團(tuán)革命”，其中環(huán)境保護(hù)組織成為了一支生力軍。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革，我國也不可避免地受到這種浪潮的影響，近些年環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大不僅是一個客觀事實(shí)而且也成為了一種趨勢。但是作為新生事物，它的成長受到了包括法律環(huán)境在內(nèi)的各方面制約，為了給它一個適宜的存在空間，需要從理論上到實(shí)踐進(jìn)行研究。一、從法社會學(xué)角度看環(huán)保民間組織存在的基礎(chǔ)（一）市場與政府雙重失靈市場機(jī)制與政府機(jī)制是近現(xiàn)代以來各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中運(yùn)用最多的組織和制度工具。古典自由經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場是一部運(yùn)作精巧、成本低廉且效益最佳的機(jī)器，有效地調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各個經(jīng)濟(jì)主體的活動。但市場卻無法自動達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，在國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡、外部效應(yīng)、公共物品、社會分配、限制壟斷、抑制經(jīng)濟(jì)波動以及信息的不充分和不對稱等方面往往失靈。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人們認(rèn)識到了這一點(diǎn)，也為政府干預(yù)提供了基礎(chǔ)。應(yīng)該說政府干預(yù)對市場失靈起到了一定的矯正和彌補(bǔ)的作用，但是人們也慢慢看到，一些市場無法解決的問題政府同樣沒能解決，并且政府的行政運(yùn)行成本大得驚人，以至于出現(xiàn)了對政府的信任危機(jī)。而政府失靈主要是由這樣幾個原因造成的[2]：（1）在官僚機(jī)構(gòu)中,不存在同種公共物品的競爭。缺乏競爭意味著缺乏動力,從而降低了公共部門的效率。(2)官僚們和普通經(jīng)濟(jì)人一樣,是理性自私的人,他們具有擴(kuò)張官僚機(jī)構(gòu)規(guī)模、追求預(yù)算最大化的傾向。(3)政府官員追求自身利益而非公共利益,這使得政府行為和公共利益之間存在很大的差異。(4)由于官僚機(jī)構(gòu)的低效率,特別是由于廣泛的私人利益的存在,政府要獲得全面準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息十分困難,因而政府大都在信息不完全狀況下進(jìn)行決策。(5)公共決策的時滯,如認(rèn)識時滯、執(zhí)行與生效時滯等,使政府政策難以快速跟蹤不斷變化的情況。