【摘要】1989年頒布施行的《環(huán)境保護法》在我國環(huán)境保護實踐中發(fā)揮了積極作用。但是，隨著時代的變遷和國內外社會、經濟、政治和環(huán)境保護形勢的發(fā)展變化，中國的環(huán)境問題也越來越成為影響可持續(xù)發(fā)展和人民生命安危的重大經濟和社會問題。近年來，修改《環(huán)境保護法》的呼聲越來越高。目前，學界從《環(huán)境保護法》的名稱、原則、制度等各個方面展開了積極討論。本文從比較法的角度，提出我國《環(huán)境保護法》亟待修訂的五個方面?！居⑽恼縀nvironmentProtectionLaw”thatpromulgationimplementdeveloppedthepositiveeffectinourcountryenvironmentalprotectionpracticein1989.But,changealongwiththeageswithdomesticandinternationalsociety,economy,thepoliticschangeswiththedevelopmentoftheenvironmentalprotectionsituation,theChineseenvironmentproblemalsobecomesmoreandmoretheinfluencecankeeponthedevelopmentwiththeimportanteconomyofthelifepeaceorchaosinpeoplewithsocialproblem.Inrecentyears,thenoiseofshoutingoftheamendingEnvironmentProtectionLaw”ismoreandmorehigh.Current,theacademiccirclesalreadyfromthename,principle,systemanangleforlaunchingpositivediscussion,thistextfromtheperspectiveofcomparativelaw,putforwardfiveaspectsintheamendingofEnvironmentProtectionLaw”.【關鍵詞】環(huán)境保護法；修訂；比較法【英文關鍵詞】environmentprotectionlaw;amending;comparativelaw【寫作年份】2007年【正文】《中華人民共和國環(huán)境保護法》（簡稱《環(huán)境保護法》）自1979年試行、1989年正式頒行已有18至28年的歷史了?！董h(huán)境保護法》在推動人們樹立環(huán)保意識、遏制污染蔓延、緩解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極的、不可替代的作用。但隨著經濟社會的發(fā)展，該法的缺陷與不足日益暴露出來?，F行《環(huán)境保護法》已遠遠滯后于我國經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護實踐的現狀，亟待修改。現實問題的存在，引發(fā)了當前對《環(huán)境保護法》的激烈爭論。目前學界大致存在兩種觀點，一種觀點認為，中國需要一部環(huán)境保護基本法，因此，應對現行的《環(huán)境保護法》及時進行修訂完善，以適應形勢發(fā)展的需要；另一種觀點認為，我國已經對環(huán)境保護的單行法進行了大規(guī)模的修訂，有的單行法甚至已經多次修訂，在單行法修訂過程中，不僅及時總結了我國成熟的環(huán)境保護經驗，而且吸收了一些國外的先進制度；同時，現行立法計劃中也有更多的環(huán)境保護單行法被列入，在單行法的立、改、廢完成以后，各項制度都將更加成熟，《環(huán)境保護法》將失去存在的理由，因此，現行的《環(huán)境保護法》不僅不應修訂，而且應在不久的將來被廢止。筆者同意第一種觀點。由環(huán)境問題的共性所決定，世界各國為解決環(huán)境問題所采取的措施具有一定的趨同性。基于全球環(huán)境立法的趨同化，本文以比較法為視角，對《環(huán)境保護法》需要修訂的五個方面進行探討。一、確立《環(huán)境保護法》的基本法地位從理論上講，環(huán)境基本法是指在一國環(huán)境法律體系內，由國家立法機關指定的、與單項環(huán)境法律相對應處于最高位階的、包含國家環(huán)境政策、目標、基本原則和基本制度在內的綜合性環(huán)境保護法律，是憲法和其他單性環(huán)境法律文件相聯結的樞紐和中介，對一國環(huán)境法律秩序的構建起著基礎和核心的作用。各國（地區(qū)）在制定環(huán)境基本法之后都會通過各種形式強調環(huán)境基本法在國家環(huán)境法律體系中的指導地位。因此，有環(huán)境憲法之稱”。例如美國的《國家環(huán)境政策法》，它在美國環(huán)境法體系中的地位主要是由其性質和作用決定的。就其性質而言，它是一部從宏觀方面調整國家基本政策的法律，它對一切聯邦行政機關補充了保護環(huán)境的法律義務和責任，以統一的國家環(huán)境政策、目標和程序改變了行政機關在環(huán)境保護問題上的各行其是、消極渙散的局面。就其作用而言，它規(guī)定的環(huán)境影響評價程序迫使行政機關把對環(huán)境價值的考慮納入決策過程，改變了行政機關忽視環(huán)境價值的行政決策方式。它在美國歷史上第一次為行政機關正確對待經濟發(fā)展和環(huán)境保護兩方面利益和目標創(chuàng)造了內部和外部的條件。由于《國家環(huán)境政策法》的特殊性質和作用，同其他的環(huán)境法律相比，它在美國環(huán)境法體系中顯然處于更高的位置。可以說環(huán)境基本法是在人類面臨嚴重的環(huán)境問題，重新審視人類與環(huán)境的關系，選擇新的生產方式和生活方式的產物。它雖然僅僅只是一個法律文件，但具有劃時代的意義。