【出處】中國(guó)環(huán)境法網(wǎng)【摘要】環(huán)境公平作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分之一，是根據(jù)馬克思主義的本質(zhì)要求，充分總結(jié)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律與中華民族的歷史實(shí)踐得出的基本結(jié)論。那么在環(huán)境法修改當(dāng)中我們更是應(yīng)該把環(huán)境公平納入其中，本文從環(huán)境公平的概念和環(huán)境公平對(duì)當(dāng)代社會(huì)的價(jià)值和意義出發(fā)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前環(huán)境公平對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的制約因素和修改的分析，從營(yíng)造有利于環(huán)境公平的執(zhí)法環(huán)境、建立有利于環(huán)境保護(hù)的政府績(jī)效考核體系、加大環(huán)境保護(hù)力度以推進(jìn)環(huán)境公平等方面提出了一些實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平的對(duì)策?！居⑽恼?TheEnvironmentFair'isoneoftheimportantpartstothesocialismofharmonioussociety,whichisalsotheCommitteeoftheCentralParty'srequestsaccordingtotheMarxism'sessence,andsummarizesfullythebasicconclusionofhumansocietyslawofdevelopmentandChinesenationshistoricalpractice.Thisarticleembarksfromtheintroductionenvironmentfairconceptandtheenvironmenttothecontemporarysocietysvalueandthesignificance,throughfairlytoconstructstherestrictionfactoranalysistothecurrentourcountryenvironmentwhichthesocialismharmonioussocietyconstructs,frombuiltisadvantageoustotheenvironmentfairlawenforcementenvironment,theestablishmentisadvantageoustotheenvironmentalprotectiongovernmentachievementsinspectionsystem,Increasedtheenvironmentalprotectiondynamicstoadvancetheenvironmentequalaspectsandtoproposesomerealizationenvironmentfaircountermeasures.【關(guān)鍵詞】環(huán)境公平；價(jià)值體現(xiàn)與意義；制約分析；對(duì)策【英文關(guān)鍵詞】TheEnvironmentFair;ValueandSignificance;Restrictionanalysis;Countermeasures【寫(xiě)作年份】2007年【正文】引言環(huán)境公平是近年來(lái)在美國(guó)逐漸興起的一個(gè)研究領(lǐng)域。20世紀(jì)八十年代，以美國(guó)黑人為主力軍發(fā)起了一場(chǎng)新的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)把黑人和少數(shù)民族社區(qū)用作污染嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)工廠廠址和有毒廢物填埋場(chǎng)。1988年，紐約州立大學(xué)出版社出版的《環(huán)境正義》一書(shū)，從環(huán)境法的角度闡釋約翰·羅爾斯的正義理論，提出了環(huán)境領(lǐng)域的公平問(wèn)題。1990年美國(guó)國(guó)家環(huán)保局設(shè)立了環(huán)境公平工作組”，促使環(huán)境公平概念為公眾廣泛接受。j環(huán)境公平概念在美國(guó)產(chǎn)生以后，很快在世界各國(guó)傳播開(kāi)來(lái)，我國(guó)的許多學(xué)者對(duì)此也都有深刻的論述，如我國(guó)著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋教授認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展具有公平性特征，公平性是可持續(xù)發(fā)展的重要特征，失去公平性也就失去了可持續(xù)發(fā)展。k當(dāng)然，環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是少數(shù)強(qiáng)者對(duì)多數(shù)弱者利益的侵犯，是環(huán)境不公平問(wèn)題。環(huán)境公平要求利益與責(zé)任被公民合理的分擔(dān)。環(huán)境公平的核心應(yīng)是要求社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體承擔(dān)更大的環(huán)境責(zé)任，要求政府給社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體施加壓力，以求保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的環(huán)境權(quán)益。環(huán)境公平應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境立法的一項(xiàng)基本原則，環(huán)境侵權(quán)損害的賠償、補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)成為今后環(huán)境立法的重點(diǎn)。而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央根據(jù)馬克思主義的本質(zhì)要求，充分總結(jié)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律與中華民族的歷史實(shí)踐得出的基本結(jié)論。胡錦濤同志2005年指出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，努力建設(shè)資源節(jié)約型、保障人們的環(huán)境權(quán)益，為和諧社會(huì)的民主法治奠定制度基礎(chǔ)；環(huán)境友好型社會(huì)通過(guò)環(huán)境公平來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平，為和諧社會(huì)的公平正義而努力。由此我們可以看出環(huán)境公平在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性和緊迫性。一、環(huán)境公平的概念不同學(xué)者對(duì)環(huán)境公平給予不同的定義，主要有三種代表性觀點(diǎn)l:一是強(qiáng)調(diào)環(huán)境權(quán)利公平，認(rèn)為環(huán)境公平指”每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利，任何個(gè)人或集團(tuán)不得被迫承擔(dān)和其行為結(jié)果不成比例的環(huán)境污染后果。二是強(qiáng)調(diào)環(huán)境道德規(guī)范建設(shè)，認(rèn)為環(huán)境公平主要是”強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境資源享用的機(jī)會(huì)和利益的平等性,”主要包括代內(nèi)人類(lèi)環(huán)境利益的公平和代際人類(lèi)環(huán)境利益的公平。三是強(qiáng)調(diào)法律主體平等，認(rèn)為環(huán)境公平是指”在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等，享有同等的權(quán)利，負(fù)有同等的義務(wù)，從事對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)時(shí)，負(fù)有防止對(duì)環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任；除有法定和約定的情形，任何主體不能被人為加給環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境負(fù)擔(dān)；任何主體的環(huán)境權(quán)利都有可靠保障，受到侵害時(shí)能得到及時(shí)有效的救濟(jì)，對(duì)任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。筆者認(rèn)為上述觀點(diǎn)都有合理之處，但是共同特點(diǎn)是比較狹隘。環(huán)境公平應(yīng)該是一個(gè)涉及法學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的概念，核心應(yīng)該是每個(gè)社會(huì)主體（政府、企業(yè)和個(gè)人）共同擁有保護(hù)環(huán)境和享有環(huán)境的平等權(quán)利，目的在于建立和完善人與自然和諧共處的社會(huì)。從內(nèi)涵上看，環(huán)境公平是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)不分民族、性別、階層每個(gè)公民都享有平等的使用和保護(hù)環(huán)境的權(quán)利與義務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)政策措施都應(yīng)該在這個(gè)前提下制定和實(shí)施，以促進(jìn)社會(huì)公平和正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。從外延上看，環(huán)境公平不僅指在一國(guó)地區(qū)之間的環(huán)境公平，而且指國(guó)家之間的環(huán)境公平。由于民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會(huì)的主要特征。因此，從環(huán)境公平的定義看，建立人與自然和諧相處的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境上的公平和正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。