水污染防治法法律責任

1一、加大政府責任:地方政府要對水環(huán)境承擔實實在在的責任

新修訂的《水污染防治法》有關加大政府責任的新規(guī)定主要是指:

1、政府應當將水環(huán)境保護工作納入政府最重要的規(guī)劃——國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，而這個規(guī)劃是有項目和資金作保證的。

2、縣級以上地方政府要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。

3、國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

這些新規(guī)定意味著，今后各級政府，特別是縣級以上地方政府，要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量承擔實實在在的責任。今后，水環(huán)境保護目標責任制的實施情況以及當?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量如何，都要納入到對政府領導干部的政績考核中來。

2、明確違法界限:超標即違法，不得超總量

修訂后的《水污染防治法》第九條規(guī)定:“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標?！北緱l規(guī)定明確了違法行為的界限，是對1996年修正的《水污染防治法》的重大突破。

鑒于我國水污染形勢依然嚴峻，同時也考慮到我國企業(yè)達標排放能力日益增強，全國人大常委會決定抽緊環(huán)境政策，明確將企業(yè)超標排污作為構(gòu)成違法行為的界限。不僅如此，排放水污染物，還應當符合國家和地方規(guī)定的重點水污染物排放總量控制指標，違反這些標準也是違法行為，要承擔相應的法律責任。

3、重點水污染物排放總量控制制度得到進一步強化

此次修訂的《水污染防治法》第十五條規(guī)定，防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。第十八條規(guī)定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。同時規(guī)定，對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。第十九條規(guī)定，國務院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

以上3條規(guī)定是總量控制制度的核心條款。專家們認為，污染物排放總量控制制度是防治水污染物的有力武器，是實行排污許可證的基礎。只有堅定不移地實施排污總量控制制度，才能切實把水污染物的排放量削減下來，把水環(huán)境質(zhì)量提高上去。

4、全面推行排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為

修訂后的《水污染防治法》在排污許可證制度和規(guī)范排污行為方面也有不少創(chuàng)新。

對于排污許可證制度，修訂后的《水污染防治法》第二十條規(guī)定，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位，應當取得排污許可證；

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位也應當取得排污許可證；

禁止企業(yè)、事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放法律規(guī)定的廢水、污水。

此外，關于規(guī)范排污行為，修訂后的《水污染防治法》第二十二條規(guī)定，向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

5、善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度

修訂后的《水污染防治法》第二十三條規(guī)定，重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。第二十五條規(guī)定:“國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡?！?/p>

經(jīng)驗證明，水環(huán)境監(jiān)測是嚴格執(zhí)法的基礎，沒有完善的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，就不可能貫徹落實好《水污染防治法》。建立水環(huán)境監(jiān)測制度的前提，就是對單位的排污行為進行連續(xù)自動在線監(jiān)測，并要與當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。在這個基礎上，完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測制度，建立統(tǒng)一的水環(huán)境狀況的信息發(fā)布制度。

6、完善飲用水水源保護區(qū)管理制度

為確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，修訂后的《水污染防治法》在立法宗旨中明確增加了“保障飲用水安全”的規(guī)定，并專門增設了“飲用水水源和其他特殊水體保護”一章，進一步完善飲用水水源保護區(qū)的管理制度。

完善飲用水水源保護區(qū)分級管理制度。規(guī)定國家建立飲用水水源保護區(qū)制度，并將其劃分為一級和二級保護區(qū)，必要時可在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

對飲用水水源保護區(qū)實行嚴格管理。規(guī)定禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的，要責令拆除或者關閉。

在準保護區(qū)內(nèi)實行積極的保護措施。規(guī)定縣級以上地方政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體。

明確了飲用水水源保護區(qū)劃定機關和爭議解決機制。對城鄉(xiāng)居民的飲用水安全進行特殊保護，體現(xiàn)了以人為本的理念。

7、強化城鎮(zhèn)污水防治

修訂后的《水污染防治法》第四十條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水應當集中處理?？h級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。第四十五條規(guī)定，向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

強化城鎮(zhèn)污染防治，是在全國人大常委會審議期間，由全國人大常委會組成人員提出來的。全國人大《水污染防治法》執(zhí)法檢查組對全國城鎮(zhèn)污水防治工作進行了認真的檢查，對城鎮(zhèn)水污染的狀況和后果有著直接的感受。有關防治城鎮(zhèn)水污染的規(guī)定，必將大大推動城鎮(zhèn)水污染的防治工作。

環(huán)境污染糾紛需注意什么

1、舉證責任，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，原告不需提供證據(jù)證明自己的主張。

2、訴訟時效，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，自當事人知道或應當知道受到污染損害時起算。

環(huán)境污染責任糾紛的管轄

根據(jù)《民事訴訟法》第29條的規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。根據(jù)最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第28條的規(guī)定，《民事訴訟法》第29條規(guī)定的侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

哪些人有權(quán)對環(huán)境污染提起民事訴訟

我國《民事訴訟法》第108條規(guī)定的起訴必須符合的條件之一是：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”

根據(jù)此規(guī)定，一般的民事訴訟必須是與案件有直接利害關系的人才可提起;任何人不得對與自己無關的財產(chǎn)主張權(quán)利。這種對起訴資格的限制是不能運用到環(huán)境民事訴訟中的。因為環(huán)境要素是人類共享的公共財產(chǎn)，任何人都不可能對其具有專屑權(quán)和排他權(quán)，因而也不可能是直接利害關系人。這樣，當有人污染破壞環(huán)境時，便無人可對致害行為提起訴訟，但環(huán)境保護又和任何人都有關系。為解決這一矛盾，我國《環(huán)境保護法》第6條明確規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”。

發(fā)生環(huán)境糾紛時怎么辦

環(huán)境糾紛是指環(huán)境保護法律的主體就他們之間的權(quán)利和義務產(chǎn)生的爭議，例如法人因不服環(huán)境保護行政主管部門的行政處罰而產(chǎn)生的爭議，公民因他人排污致使健康受到損害要求污染者賠償損失而產(chǎn)生的爭議等。

發(fā)生環(huán)境糾紛后，爭議雙方可以自行選擇適當?shù)耐緩絹斫鉀Q。一般來說，公民、法人因不服環(huán)境保護行政主管部門的行政處罰而產(chǎn)生的爭議可以提起行政復議或者行政訴訟;公民、法人因環(huán)境污染造成的損害賠償爭議，可以由雙方協(xié)商解決或者由環(huán)境保護行政主管部門主持調(diào)查、處理達成有關協(xié)議解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

對于環(huán)境污染，律霸網(wǎng)小編呼吁大家一定要多加制止，環(huán)境是大家的，如果破壞我們將無法生存下去，造成整個生態(tài)環(huán)境的破壞，并且環(huán)境的整治也是很麻煩的。