破產(chǎn)原因,廣義上講包括破產(chǎn)與和解原因,大多數(shù)國家或地區(qū)的法例將和解程序規(guī)定于破產(chǎn)法中,我國新的破產(chǎn)法擬效仿其例。同時,破產(chǎn)原因是劃分是否破產(chǎn)的界限,因此,在我國通常又稱為“破產(chǎn)界限”。而英美法系受立法所采用的模式影響,一般又稱作“破產(chǎn)行為”。
我國現(xiàn)行破產(chǎn)法雖然采取概括主義的立法例,以“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”作為破產(chǎn)程序開始的原因,卻在其前加上“經(jīng)營管理不善”和“嚴(yán)重虧損”之類的限定詞。筆者認(rèn)為,我國新的破產(chǎn)法應(yīng)采取破產(chǎn)原因一致的方式,對商自然人、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)和法人等主體均以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為破產(chǎn)原因;債務(wù)人停止支付到期債務(wù)的,推定為不能清償;公司資不抵債的,推定為不能完全清償。
具體來說,我國在修改破產(chǎn)法時,在堅持“不能清償”這一破產(chǎn)原因的本質(zhì)下,需要對如何適用不能清償,結(jié)合我國國情作出明確的規(guī)定。
1.消除破產(chǎn)立法上的多元結(jié)構(gòu)。在對待破產(chǎn)界限這一問題上,我們應(yīng)該放棄現(xiàn)行法律中的多元結(jié)構(gòu),采取一元化立場,即將債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)作為破產(chǎn)的一般原因。同時,我國新的破產(chǎn)立法當(dāng)然應(yīng)考慮我國國情,考慮債權(quán)至上的價值觀念和社會安全的立法政策,考慮推動國有企業(yè)改革、加強金融保障機制、維護社會穩(wěn)定的立法目標(biāo),因此,對國有企業(yè)、金融機構(gòu)、上市公司等特殊主體的破產(chǎn),在堅持不能清償?shù)钠飘a(chǎn)原因的前提下,可以設(shè)置必要、合理的破產(chǎn)障礙。
2.明確規(guī)定“不能支付”的涵義。為了準(zhǔn)確把握不能支付的界限,防止濫用不能支付的破產(chǎn)原因,預(yù)防不應(yīng)該破產(chǎn)的主體進行破產(chǎn)程序,應(yīng)該準(zhǔn)確規(guī)范和界定“不能支付”。第一,應(yīng)該綜合可供清償債務(wù)的各種手段認(rèn)定債務(wù)人是否缺乏清償能力;第二,不能清償是一種持續(xù)的、客觀的狀態(tài);第三,不能清償?shù)膫鶆?wù)是指對全部債務(wù)不能清償;第四,不能清償?shù)膫鶆?wù)須為到期債務(wù),同時,參照德國破產(chǎn)法第18條規(guī)定,把“行將支付不能”作為破產(chǎn)原因的補充;第五,不能清償?shù)膫鶆?wù)是指沒有爭執(zhí)的債務(wù);第六,債務(wù)須已經(jīng)過請求而未能支付;第七,不能清償?shù)膫鶆?wù)不限于金錢債務(wù),還包括非金錢債務(wù)。
3.明確規(guī)定“不能支付”的情形。不能清償是一種消極的法律事實,其外延相當(dāng)寬泛。債權(quán)人要直接證明債務(wù)人缺乏清償能力十分困難。我們可以參考列舉主義模式立法列舉的破產(chǎn)行為和折衷主義模式立法的一些可取的規(guī)定,盡量列舉不能支付的情形,但必須保留法官對沒有列舉情形的適當(dāng)自由裁量權(quán)。因而,需要在立法上列舉一系列情形,如果出現(xiàn)法定情形,在沒有反證的情況下,法律直接推定為出現(xiàn)破產(chǎn)原因,達(dá)到破產(chǎn)界限。比如,對何為“停止支付”、何為“并呈連續(xù)狀況”明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定債務(wù)到期,債務(wù)人未支付時,債權(quán)人應(yīng)向債務(wù)人發(fā)出催款通知書,同時規(guī)定債務(wù)人接到通知書后應(yīng)予支付的法定期限。債務(wù)人在法定期限內(nèi)仍未支付的,即可視為不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可依據(jù)上述證據(jù)提出破產(chǎn)申請。
4.公司資不抵債的,推定為不能完全清償,即支付不能,而不宜將資不抵債作為法人破產(chǎn)惟一的或直接的原因。首先,對債務(wù)超過不能作為破產(chǎn)的直接原因,而是作為推定的破產(chǎn)原因。其次,對債務(wù)超過作為推定的破產(chǎn)原因,不意味著債務(wù)人出現(xiàn)債務(wù)超過時不能宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。如果債務(wù)人不能舉證推翻債權(quán)人的主張,則可以宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。最后,債務(wù)超過或資不抵債不能作為法人破產(chǎn)惟一的推定原因。債務(wù)超過不能作為法人破產(chǎn)的直接原因,因而更不能作為惟一的破產(chǎn)原因,也不能作為法人破產(chǎn)惟一的推定原因。停止支付作為支付不能的推定破產(chǎn)原因同樣適用法人。
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