《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》于2007年6月1日起正式施行，已經(jīng)實(shí)施了20年的1986年《破產(chǎn)法》同時(shí)廢止。1986年《破產(chǎn)法》沒(méi)有設(shè)置破產(chǎn)管理人制度，只有相似的清算組。清算組由政府有關(guān)工作部門派人組成，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償、分配。事實(shí)證明，由于政府參與破產(chǎn)，法院和債權(quán)人對(duì)清算組無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)，從而使清算過(guò)程缺乏有效的制約機(jī)制。尤其是清算組履行職責(zé)不當(dāng)，造成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失，破產(chǎn)成本過(guò)高，侵犯?jìng)鶛?quán)人的利益，甚至在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處分中出現(xiàn)嚴(yán)重的地方保護(hù)主義等問(wèn)題愈加嚴(yán)重。新《破產(chǎn)法》在總結(jié)我國(guó)舊破產(chǎn)法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外成功做法的基礎(chǔ)之上，用管理人制度來(lái)替代現(xiàn)行的清算組制度，使之與國(guó)外通行的破產(chǎn)法律制度相銜接。破產(chǎn)管理人，即在破產(chǎn)申請(qǐng)中，受人民法院指定，在企業(yè)重整、和解或破產(chǎn)清算程序中負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理與其他破產(chǎn)事務(wù)的當(dāng)事人，全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等破產(chǎn)清算事務(wù)，在企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)中具有重要地位，對(duì)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)事務(wù)管理發(fā)揮重要作用。管理人既是破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的大管家，又是法院審理破產(chǎn)案件的好助手，肩負(fù)著“平衡”各項(xiàng)利益的重?fù)?dān)。本文著重就我國(guó)破產(chǎn)管理人的任職資格和選任方式，在中西破產(chǎn)法橫向比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析探討。一、破產(chǎn)管理人任職資格（一）破產(chǎn)管理人的積極資格和消極資格破產(chǎn)管理事務(wù)不僅涉及到各方的利益，而且涉及法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)等專業(yè)方面的知識(shí)，所以破產(chǎn)管理人必須是既懂法律同時(shí)又精通財(cái)務(wù)的專業(yè)人士。因此對(duì)破產(chǎn)管理人資格做出明確的法律規(guī)定,是保證破產(chǎn)管理人具有較好的專業(yè)素質(zhì)和品行修養(yǎng),保障破產(chǎn)清算程序有效進(jìn)行的必要措施，是參與破產(chǎn)程序的第一道門檻。破產(chǎn)管理人選任的資格，包括積極資格和消極資格。積極資格是指哪些人可以擔(dān)任破產(chǎn)管理人，消極資格是指哪些人不能擔(dān)任破產(chǎn)管理人1。關(guān)于積極資格，許多國(guó)家明確規(guī)定，要求具有專業(yè)知識(shí)或技能的人才能擔(dān)任破產(chǎn)管理人。此處的專業(yè)知識(shí)或技能是指法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)行各國(guó)立法以及破產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，破產(chǎn)管理人一般都從律師或者會(huì)計(jì)師中選任。從新《破產(chǎn)法》第24條及最高法院于2007年4月12日《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中可以看出，有資格在破產(chǎn)程序中擔(dān)任管理人的有：（1）清算組。清算組由法院從政府有關(guān)部門、編入管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司中指定，人民銀行及金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定派人參加清算組。按照現(xiàn)行做法，有關(guān)部門包括企業(yè)上級(jí)主管機(jī)關(guān)、政府財(cái)政部門、工商行政管理部門、審計(jì)、稅收、物價(jià)、勞動(dòng)、人事部門等部門。（2）依法設(shè)立并編入管理人名冊(cè)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。（3）在上述社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中從業(yè)并具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，取得執(zhí)業(yè)資格的并被編入個(gè)人管理人名冊(cè)中的自然人。由于破產(chǎn)管理事務(wù)涉及多方面利益，因此破產(chǎn)管理人除應(yīng)具有專業(yè)資格外，還必須為社會(huì)一般人士所能信賴。所以破產(chǎn)管理人的地位還應(yīng)具有中立性以及獨(dú)立性的特征。包括：1、與破產(chǎn)債權(quán)人及債務(wù)人有利害關(guān)系的不得充當(dāng)破產(chǎn)管理人,這是破產(chǎn)管理人回避制度的體現(xiàn)。如果破產(chǎn)管理人與債權(quán)人或債務(wù)人有利害關(guān)系，就難以保證其公平執(zhí)行職務(wù)。破產(chǎn)管理人的中立性是指利益歸結(jié)上的無(wú)關(guān)性,即破產(chǎn)管理人的得失必須不受破產(chǎn)程序中各法律主體實(shí)體利益變化的影響。我國(guó)新破產(chǎn)法第24條規(guī)定：與案件有利害關(guān)系的不得擔(dān)任管理人。《規(guī)定》對(duì)利害關(guān)系作了具體解釋。2、曾經(jīng)受破產(chǎn)宣告未復(fù)權(quán)者不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)清算中擁有廣泛的職權(quán)，如果由尚未解除債務(wù)責(zé)任的破產(chǎn)人擔(dān)任破產(chǎn)管理人，可能會(huì)利用職務(wù)之便謀取私利從而損害其他當(dāng)事人的利益。此類消極資格我國(guó)新破產(chǎn)法未作限制，只在《規(guī)定》中進(jìn)行了規(guī)定：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有重大債務(wù)糾紛的不能指定為管理人。3、破產(chǎn)管理人在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的犯罪或其他重大違法行為。由于破產(chǎn)管理人要管理大量財(cái)產(chǎn)，這就要求破產(chǎn)管理人不僅要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備良好的品行操守。新破產(chǎn)法及《規(guī)定》關(guān)于管理人人格品行的規(guī)定包括：曾因故意犯罪受過(guò)刑事處罰、曾被吊銷過(guò)相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書、涉嫌違法行為、曾在執(zhí)業(yè)、經(jīng)營(yíng)中有故意或者重大過(guò)失行為、曾被人民法院從管理人名冊(cè)上除名等。