普遍性原則有以下特征:1、無論債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)位于多少個(gè)國家,均在法律上視為統(tǒng)一整體,在債務(wù)人受破產(chǎn)宣告時(shí),它們均被納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成范圍;2、堅(jiān)持“一個(gè)一破產(chǎn)”原則,對同一債務(wù)人只作出一次破產(chǎn)宣告;3、一國對他國的破產(chǎn)宣告必須承認(rèn);4、承認(rèn)外國破產(chǎn)宣告的具體途經(jīng)是在外國破產(chǎn)管理人的申請下發(fā)起“附屬破產(chǎn)程序牷蚱淥相關(guān)程序,“附屬破產(chǎn)程序”目的在于幫助外國破產(chǎn)管理人收集和轉(zhuǎn)移債務(wù)人位于其境內(nèi)的財(cái)產(chǎn),其在程序上依據(jù)本國破產(chǎn)法,在實(shí)體上依據(jù)“主破產(chǎn)”所在國的破產(chǎn)法;5、無論債權(quán)人在何國,均依據(jù)“主破產(chǎn)”所在國的破產(chǎn)法統(tǒng)一分配或受償。
地域性原則的特征有:1、凡有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)位于其境的國家,均可發(fā)起破產(chǎn)程序,對同一債務(wù)人,可以同時(shí)產(chǎn)生多個(gè)破產(chǎn)程序,作出多個(gè)破產(chǎn)宣告;2、各國所作出的破產(chǎn)宣告僅在其境內(nèi)有法律效力;3、各國完全依據(jù)其國內(nèi)破產(chǎn)法審理破產(chǎn)案件,不全發(fā)生法律的沖突與選擇問題;4、各國債權(quán)人在申報(bào)債權(quán)或?qū)崿F(xiàn)債權(quán)上往往會產(chǎn)生交叉和混亂,各國法院很難做到公平對待外國債權(quán)人。
對于我國應(yīng)堅(jiān)持地域性原則還是普遍性原則,法律上沒有規(guī)定,學(xué)術(shù)界也有不同意見,有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持地域性原則,有的認(rèn)為應(yīng)采用有限制的地域性原則,有的主張采用相互承認(rèn)原則,還有的認(rèn)為應(yīng)采用普遍性原則。
堅(jiān)持地域原則的理由是破產(chǎn)法就其制度本身而言乃屬強(qiáng)制執(zhí)行法的范疇。其目的在于避免債權(quán)人對債務(wù)人發(fā)動單獨(dú)的強(qiáng)制執(zhí)行程序,而實(shí)行所謂的概括的,一般的強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)然只能在本國范圍內(nèi)進(jìn)行,而不能將其效力擴(kuò)及國外。另外還認(rèn)為破產(chǎn)法的實(shí)施對于國家秩序、社會秩序乃至經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和安全都有較大影響,各國為了保護(hù)本地債權(quán)人的權(quán)益,當(dāng)然應(yīng)采用地域原則。
采用普遍性原則的理由是:債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)是對其債務(wù)的一種一般擔(dān)保,因而,在債務(wù)人受理破產(chǎn)宣告時(shí),就應(yīng)當(dāng)將其所有財(cái)產(chǎn)公平分配給所有的債權(quán)人,而無論財(cái)產(chǎn)位于何國;債務(wù)人一經(jīng)受破產(chǎn)宣告,破產(chǎn)管理人自然成為破產(chǎn)債務(wù)人和債權(quán)人的代理人等。
實(shí)際上,純粹的普遍性原則或地域性原則在實(shí)踐中都遇到了諸多困難,因此介于二者之間的“新實(shí)用主義”在近些年來占了上風(fēng)。盡管普遍性原則在理論上可能是解決跨界破產(chǎn)問題的最佳方法,但考慮到理想與現(xiàn)實(shí)之間所存在的距離,新實(shí)用主義似乎可以較大限度地滿足跨界破產(chǎn)程序的主要目的。它在相互沖突的地域性原則和普遍性原則之間提供了折中的方法,在保護(hù)當(dāng)?shù)乩媾c便利國際合作之間找到了一種平衡。新實(shí)用主義或折衷主義主張,對動產(chǎn)采用普遍性原則,不動產(chǎn)采用地域性原則,紒紞矠折衷主義還特別強(qiáng)調(diào)了對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行最有效和最經(jīng)濟(jì)管理的原則,這正是破產(chǎn)程序的所有當(dāng)事人最關(guān)注的事項(xiàng)。
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