(一)破產(chǎn)債權(quán)清收難

破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的一部分，按照法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一并處理，但在實(shí)際操作中，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的追索比較困難，是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題。原因有三：是大部分債權(quán)形成時(shí)間久遠(yuǎn)，企業(yè)追償債權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致大部分債權(quán)已過訴訟時(shí)效、企業(yè)管理上存在疏漏，有的因保管不善丟失了主要證據(jù)，而有些債權(quán)僅是掛帳，無(wú)書面證據(jù)、有的甚至涉嫌原業(yè)務(wù)員貪污、挪用，難以追回;二，是破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)對(duì)象分布廣，有的破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人有的“下落不明”，有的債務(wù)人知道企業(yè)破產(chǎn)后都有一種賴帳心理，這些都使得破產(chǎn)企業(yè)追索債權(quán)需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，且往往得不償失，使得破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)名存實(shí)亡。三，是破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人也屬于虧損企業(yè)，如果向企業(yè)追索債權(quán)，則可能會(huì)導(dǎo)致該企業(yè)破產(chǎn)，造成企業(yè)破產(chǎn)的惡性循環(huán)，不利于社會(huì)穩(wěn)定。大部分破產(chǎn)案件債權(quán)的清收率很低。

對(duì)此我們的一般做法是，要求管理人在破產(chǎn)宣告后及時(shí)送達(dá)《償還債務(wù)通知》，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)于破產(chǎn)債務(wù)人證據(jù)不全的債務(wù)，可要求對(duì)方舉證并暫以對(duì)方認(rèn)可的帳務(wù)清收;對(duì)于經(jīng)實(shí)地走訪，確實(shí)缺乏償債能力的債務(wù)人，經(jīng)組織研究可采取減免部分債務(wù)后一次性了結(jié)債務(wù)的辦法;對(duì)于尚未售出的產(chǎn)品可以辦理退貨;對(duì)信譽(yù)較好的債務(wù)人，也可達(dá)成和解協(xié)議，若債務(wù)人不完全履行協(xié)議時(shí)，可恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)債務(wù)人借改制、重組逃避債務(wù)的，依法追加執(zhí)行主體后強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)已倒閉、已破產(chǎn)的債務(wù)單位，依法取證后核銷帳務(wù);對(duì)清收帳務(wù)中發(fā)現(xiàn)的挪用公款、貪污、詐騙、簽訂履行合同失職被騙等犯罪線索，及時(shí)移送偵查機(jī)關(guān)處理。

(二)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難

破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)是人民法院審理破產(chǎn)案件至關(guān)重要的法律程序。在審理破產(chǎn)案件的實(shí)踐中，囿于我國(guó)現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度已明顯滯后，使之對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)的處理缺乏切實(shí)可行的操作規(guī)范，導(dǎo)致一些破產(chǎn)資產(chǎn)尤其是那些資質(zhì)較差的破產(chǎn)資產(chǎn)難以在短時(shí)間內(nèi)處理變現(xiàn)，直接影響到破產(chǎn)企業(yè)職工的安置和人民法院對(duì)破產(chǎn)案件的及時(shí)審結(jié)。對(duì)此我們就破產(chǎn)案件審理中遇到的資產(chǎn)變現(xiàn)問題及常見的解決方法作一個(gè)簡(jiǎn)單的闡述。

在實(shí)際審理中由于破產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備陳舊老化，已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，專用設(shè)備的變現(xiàn)又很難找到買主，即使有人愿意購(gòu)買，出價(jià)也比較低。許多企業(yè)停產(chǎn)后靠出售有效資產(chǎn)“坐吃山空”，直到無(wú)計(jì)可施時(shí)才申請(qǐng)破產(chǎn);對(duì)破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)性質(zhì)大部分為國(guó)家無(wú)償劃撥，對(duì)該財(cái)產(chǎn)不能作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。還有些破產(chǎn)企業(yè)的土地、廠房等不動(dòng)產(chǎn)為銀行貸款設(shè)置了抵押擔(dān)保，銀行行使別除權(quán)后，這部分財(cái)產(chǎn)不能列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。目前破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難、資產(chǎn)變現(xiàn)率低使普遍存在的問題，對(duì)此我們只能從變現(xiàn)方式上想辦法，盡量實(shí)現(xiàn)最大限度變現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。在資產(chǎn)變現(xiàn)過程中又可能會(huì)存在破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)管理不善，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估不合理，職工安置費(fèi)用緊缺，以及擅自處理資產(chǎn)用以還債等行為得問題。對(duì)此我們建議凡涉及破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置，一方面要按照遵循公開、公平、公正原則，走依法上市拍賣的程序，通過隨機(jī)選擇中介機(jī)構(gòu)、公開拍賣的形式進(jìn)行，嚴(yán)禁對(duì)競(jìng)買人設(shè)置額外條件以變相指定競(jìng)買人的做法，確保資產(chǎn)處置透明、程序合法;另一方面，重大資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)過債權(quán)會(huì)議討論，在資產(chǎn)處置前通過召開資產(chǎn)處置預(yù)備會(huì)，充分聽取債權(quán)人會(huì)議的意見，經(jīng)過受案法院審查，管理人不得擅自處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

在資產(chǎn)變現(xiàn)的拍賣過程中，由于各種因素，有時(shí)會(huì)遇到流拍的情況，此時(shí)應(yīng)該怎么處理，是否降價(jià)拍賣?降的幅度是多少?誰(shuí)來(lái)決定?對(duì)此現(xiàn)行法律規(guī)定的不盡祥致。我們的作法是由破產(chǎn)管理人提出意見，人民法院審查決定。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)過程中，遇到既有抵押財(cái)產(chǎn)，又有非抵押財(cái)產(chǎn)，兩者一同評(píng)估、拍賣，所用評(píng)估、拍賣費(fèi)用，由那部分財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)，現(xiàn)行法律也未明確規(guī)定，對(duì)此問題，我們根據(jù)民法上的公平公正原則，一般是按照抵押財(cái)產(chǎn)、非抵押財(cái)產(chǎn)的比例分擔(dān)的。