破產(chǎn)申請的撤回

新破產(chǎn)法對法院受理破產(chǎn)申請后申請人不能撤回破產(chǎn)申請不是沒有規(guī)定，而是有明確規(guī)定的。新破產(chǎn)法第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。”據(jù)此，在法院受理破產(chǎn)申請后，申請人不能再請求撤回破產(chǎn)申請，法院當然也不能允許撤回破產(chǎn)申請。法律的文義表述非常明確，不能理解為沒有規(guī)定，所以在立法修改之前，立論基點是不成立的。此外，雖然新破產(chǎn)法(不需引用舊破產(chǎn)法)第四條規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。”但由于對這一問題破產(chǎn)法有明確規(guī)定，所以也用不著去適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

在新破產(chǎn)法立法過程中，對法院接到破產(chǎn)申請后申請人何時可以請求撤回申請存在過爭議，也曾有人主張在破產(chǎn)宣告前申請人隨時可以撤回申請，但是最終立法并沒有采納這一觀點。不允許申請人在法院受理破產(chǎn)申請后再撤回破產(chǎn)申請，主要有以下幾點考慮：其一，破產(chǎn)程序啟動后往往具有不可逆性，即使是在破產(chǎn)宣告之前。如管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢合同的解除，包括管理人就任后為減少支出對不必要維持的勞動合同的解除，諸多合同解除后就難以再恢復原狀。再如管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的緊急處置，如對易變質(zhì)、易損耗財產(chǎn)的變賣等。至于在取回權(quán)人取走其在破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的財產(chǎn)后再想要回來，更是幾乎不可能的。所以，撤回破產(chǎn)申請往往不能再使債務(wù)人恢復到破產(chǎn)申請之前的狀況，反而會陷入新的難以解決的困境。其二，破產(chǎn)程序一旦啟動便是集體清償程序，而不僅是申請人的個別清償程序。案件受理后再撤回申請，可能會影響到其他債權(quán)人的利益。此外，還存在債務(wù)人的其他利害關(guān)系人如擔保人等的利益保護問題。需要注意的是，在很多情況下，撤回破產(chǎn)申請是否影響到其他債權(quán)人的利益，法院往往是很難查明的，如在債權(quán)申報確認程序尚未結(jié)束前，法院都不知道存在誰的利益，又如何查明撤回破產(chǎn)申請對利益的影響呢?其三，在破產(chǎn)案件受理后，申請人撤回破產(chǎn)申請的目的一般都是為獲得債務(wù)人的個別清償。但這一問題在法院批準撤回破產(chǎn)申請時往往也是無法查明的，因為破產(chǎn)申請撤回之后還可以再提，而錢還了以后可就難以再要回來，所以個別清償通常都是在撤回破產(chǎn)申請之后進行的。

所主張的法院審查是根本起不到作用的，最終只能導致破產(chǎn)申請的濫用，使破產(chǎn)申請的提出與撤回淪為債權(quán)人與債務(wù)人利益博弈的工具，損害法律的尊嚴。此外，在破產(chǎn)法中還規(guī)定有根本不需經(jīng)過破產(chǎn)宣告就可以進行的和解與重整程序，即使申請人申請的是破產(chǎn)清算程序，也可以依法轉(zhuǎn)換到和解與重整程序。如果在破產(chǎn)宣告前申請人隨時可以請求撤回申請，和解與重整程序就會受到不利影響，甚至根本無法進行。

如果在法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人不符合受理條件，或者申請人不想繼續(xù)進行破產(chǎn)清算程序，應(yīng)當如何處理呢?其一，新破產(chǎn)法第十二條第二款規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合本法第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請?！睋?jù)此，破產(chǎn)申請受理后，法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具有破產(chǎn)原因時，可以駁回破產(chǎn)申請，但是不能由申請人自己撤回申請。其二，破產(chǎn)申請受理后，申請人如不想對債務(wù)人繼續(xù)進行破產(chǎn)清算，可以通過和解、重整程序解決。如果想不經(jīng)法院干預自行終結(jié)破產(chǎn)程序，還可以適用新破產(chǎn)法第一百零五條的規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并終結(jié)破產(chǎn)程序?！?/p>

申請人可以以債務(wù)人有重組機會為由而撤回破產(chǎn)申請，不僅從立法上是不能允許的，而且在實務(wù)上也是難以成立的。因為債務(wù)人完全可以申請適用具有法律強制力的、成功率更高的重整程序以解決企業(yè)挽救問題，撤回破產(chǎn)申請采用完全沒有法律強制力保障的重組方式解決問題，豈非自找麻煩!其三，新破產(chǎn)法第一百零八條規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：(一)第三人為債務(wù)人提供足額擔?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的……。”當事人也可以通過此種方式終結(jié)已經(jīng)啟動的破產(chǎn)程序。

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