征地補償爭議裁決的性質(zhì)是怎樣的
行政裁決是指行政機關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織,對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。從行政裁決特征折射出征地裁決的屬性和特征:
1、行政裁決的主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān),而不是司法機關(guān)。但是并非任何一個行政機關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機關(guān),經(jīng)法律法規(guī)明確授權(quán),才能對其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進行裁決,成為行政裁決的主體。征地裁決主體是批準征地機關(guān),即省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當事人之間發(fā)生了與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提,征地裁決解決的是征地補償費用糾紛。
3、行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機關(guān)申請裁決。沒有當事人的申請行為,行政機關(guān)不能自行啟動裁決程序,征地裁決一般是被征地人認為補償安置不足而申請通過裁決給出合理補償。
4、行政裁決具有準司法性。行政裁決是行政機關(guān)行使裁決權(quán)的活動,具有法律效力。行政機關(guān)在實施行政裁決時,是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時又是以行政機關(guān)的身份裁決爭議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱為準司法性。
5、行政裁決是一種具體行政行為。征地裁決是批準征地機關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對特定的民事糾紛進行行政裁判,作出的有關(guān)其權(quán)利義務的單方行為。
6、在解決糾紛上具有非終局性。我國法律未賦予行政機關(guān)的行政裁決為最終裁決的權(quán)力,而僅賦予行政機關(guān)一種初裁權(quán)力,如果行政相對人不服行政裁決的,可以向人民法院提起訴訟。
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