破產案件的立案直接啟動破產程序,由此帶來一系列法律后果,包括:債務人喪失對財產的處分權、債務人不得對個別債權人進行清償、債務人在立案前6個月內處分的財產可以被追索、債務人法定代表人人身受到限制、民事執(zhí)行程序的中止、民事訴訟程序的終結、發(fā)布企業(yè)進入破產程序的公告等。由于破產企業(yè)以及相關當事人的權利義務甚至信譽都將受到較為嚴重的影響,因此破產案件的立案審查較一般民事案件而言,應當更為嚴格,不僅包括形式審查,也應包括實質審查。還應注意的是,不論是債務人還是債權人提出破產申請,法院立案受理后,原則上不能同意申請人隨意撤回破產申請,因為此時所涉及的當事人利益已經超出了破產申請人的范圍,允許撤回破產申請無疑會損害債權人的整體利益。
一、破產案件立案的形式審查
破產案件立案,首先必須進行形式審查,主要是對破產申請的程序和手續(xù)進行合法性審查。
1、債權人為申請人的形式審查。在債權人提出破產申請時,法院應認真審查下列事項:a、債權人所擁有的債權是否確定和有效。對于作為破產申請依據的債權,筆者認為最好是已經生效的法律文書所確認的,否則破產案件中將派生出若干獨立的債權確認案件,不僅會造成破產案件審查的工作量無端增大,還會無形中剝奪申請人和被申請人的上訴權。b、申請人是否提交了必要的材料。實踐中主要包括債權發(fā)生的事實和依據、債權種類、數額和有無財產擔保的情況、債務人不能償還到期債務的詳細情況和證據、債務人和債權人企業(yè)法人資格證明及其他身份證明以及債務人資產情況等等。
2、債務人為申請人的形式審查。債務人申請破產的情況,在審判實踐中應注意以下幾點:a、破產企業(yè)的破產審計報告。有些審計機構由于缺乏破產審計專業(yè)知識或者是與破產企業(yè)具有某種利害關系,往往出具不實審計報告。因此法院不僅要審查審計報告,而且要進行實地核查,以確保名實相符。b、企業(yè)資產狀況明細表。為防止申請人漏報企業(yè)資產,法院在審查其提交的資產狀況明細表時,還應到相應的證照登記部門自行核查。實踐中應特別注意企業(yè)使用的土地、房屋、車輛的數量及其權利證書以及×ɡ?⑸癱甑任扌巫什??、企業(yè)資產的權利狀況。許多破產企業(yè)在申請破產時,其廠房、設備等資產已處于抵押、出租狀態(tài)。資產權利狀況不同,處理結果也不同。d、企業(yè)對外投資情況。企業(yè)的對外投資應納入破產財產予以處理,為防止申請人漏報對外投資情況,法院應到工商登記部門進行核實。
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