摘要：農村土地征用問題在當今新農村建設出現(xiàn)的問題中占有極大的份額。土地征用問題處理不好，極易激化農村中農民與村集體或政府的緊張關系。土地征收、征用問題中最關鍵的是土地征用補償問題。如果能做好這一塊的工作，其他工作也能順利開展。本文圍繞土地征用補償標準提出了一政策建議，雖不成熟，但仍希望為社會主義新農村建設貢獻微薄之力。

關鍵詞：土地征用補償;動態(tài)考量補償

中圖分類號：D922.33文獻標識碼：A文章編號：1006-4117(2010)04-0000-01

我國目前農村人口仍占絕對主導地位，社會主義現(xiàn)代化建設少不了社會主義新農村建設。而在當今新農村建設出現(xiàn)的諸多問題中，農村土地征收、征用問題是最能激化農村干群緊張關系的重要問題。新農村建設勢在必行，農村征地問題也必須很好地解決。

一、政策目標

中共十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務。目前我國進入了“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的發(fā)展階段。新農村建設是培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，是啟動農村市場拉動內需的重要舉措，也是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，培育和諧社會的重要舉措。但在發(fā)展建設新農村過程中不可避免要碰到一個問題即是農村土地征用問題。征地問題，不僅關系經(jīng)濟建設速度，也關系農民的長遠生計和社會的長治久安。而農村土地征收、征用補償問題一直是農村中農民與村集體或政府產生緊張關系的重要誘因。

在新的經(jīng)濟發(fā)展階段要求下，我們必須確立起以人為本的科學發(fā)展觀，確立全體社會成員共享社會發(fā)展成果的基本觀念，實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略。這應是我們制定政策和制度安排的出發(fā)點。征地政策應當充分體現(xiàn)保障農民的物質利益、尊重農民民主權利的基本準則，使被征地農民在農地轉為非農建設用地的過程中，分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。

本政策設想希望可以在一定程度上為進一步規(guī)范土地征收征用，保障農村社會穩(wěn)定、促進新農村建設做一些有益的探索。

二、政策方案

土地征用補償不應該是一次性的，而應該動態(tài)考量。一方面要綜合考慮被征用土地的地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面的因素。另一方面，應考慮農產品價格等的變動以變動補償標準。

(一)對于國家征用的公益性的基礎性建設用地，如公路、鐵路等用地的補償標準。

1.征用的第一年，應考慮被征用土地的地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平及農民對土地的投入和當時農產品價格等因素給予農民補償。