各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)3月1日市政府第4次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市人民政府

2013年3月4日

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋的征收與補(bǔ)償。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條市、市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府作出房屋征收決定，或者由市人民政府明確由市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定。

市土地儲(chǔ)備局是市級(jí)房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府做出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)市轄區(qū)人民政府的征收補(bǔ)償工作進(jìn)行指導(dǎo)。市轄區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)市人民政府的征收補(bǔ)償工作予以配合。

市、市轄區(qū)人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、住房保障、公安、城管、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門委托實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位出具授權(quán)委托書(shū)，并對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為監(jiān)督，對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市房屋征收部門的專業(yè)培訓(xùn)。

第六條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、市轄區(qū)人民政府，房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章征收決定

第七條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條依照本辦法第七條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條提出征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向市、市轄區(qū)人民政府書(shū)面提出征收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)等文件。市、市轄區(qū)人民政府按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定審核建設(shè)項(xiàng)目是否符合房屋征收條件。

第十條對(duì)符合房屋征收條件的建設(shè)項(xiàng)目，房屋征收部門自收到市、市轄區(qū)人民政府的確認(rèn)意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。自公告發(fā)布之日起，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、住房保障等行政管理部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十一條房屋征收部門發(fā)布暫停公告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、房屋所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，由市、市轄區(qū)人民政府組織住房保障、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城管等相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

第十二條房屋征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門按照公平的原則，會(huì)同同級(jí)人民政府、財(cái)政、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門擬定，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)法律依據(jù);

(二)征收目的;

(三)征收范圍;

(四)被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法;

(五)補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式;

(六)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況，臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn);

(七)過(guò)渡方式和期限，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

(八)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

(九)其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

市房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征求征收項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府的意見(jiàn)。

第十三條市、市轄區(qū)人民政府組織發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、住房保障、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、城管等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要征收房屋的，占被征收戶數(shù)半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，由市、市轄區(qū)人民政府組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)被征收人和公眾代表參加，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十四條市、市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，由房屋征收部門負(fù)責(zé)組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并擬定各項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置措施，報(bào)市、市轄區(qū)人民政府研究確定。

市人民政府作出的房屋征收決定涉及被征收人為200戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定;市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定涉及被征收人為100戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市轄區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十五條市、市轄區(qū)人民政府建立征收儲(chǔ)備金制度，根據(jù)每年征收計(jì)劃，將征收所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立征收專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)抵押、質(zhì)押等權(quán)利負(fù)擔(dān)。

監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。

第十六條市、市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方案、征收期限、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十七條被征收人對(duì)市、市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章補(bǔ)償和安置

第十八條對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第十九條被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估價(jià)值不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十條征收住宅房屋，搬遷費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放給被征收人。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算一次性搬遷費(fèi)低于460元的，按460元計(jì)發(fā)。

征收非住宅用房，按被征收房屋用途計(jì)發(fā)搬遷費(fèi)：

(一)用于辦公的，按建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);

(二)用于商服的，按建筑面積每平方米18元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);

(三)用于生產(chǎn)加工的，根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用協(xié)商確定搬遷費(fèi)。房屋征收部門負(fù)責(zé)搬遷的，不支付搬遷費(fèi)。

第二十一條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，發(fā)給一次搬遷費(fèi);選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，發(fā)給兩次搬遷費(fèi)。

第二十二條征收住宅房屋的，過(guò)渡期內(nèi)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房，臨時(shí)安置費(fèi)按照原住宅房屋建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)，按月對(duì)被征收人計(jì)發(fā)。

前款被征收房屋為用于社會(huì)保障的租賃居住房的，經(jīng)被征收人同意臨時(shí)安置費(fèi)直接發(fā)給房屋承租人。

第二十三條自被征收人房屋搬遷驗(yàn)收之日起至通知進(jìn)戶之日止為過(guò)渡期。安置多層住宅房屋的，其過(guò)渡期一般不超過(guò)18個(gè)月;安置高層住宅房屋的，其過(guò)渡期一般不超過(guò)36個(gè)月;安置非住宅房屋的，其過(guò)渡期一般不超過(guò)24個(gè)月。

過(guò)渡期超過(guò)前款規(guī)定期限的，其超過(guò)規(guī)定期限部分加倍計(jì)發(fā)臨時(shí)安置費(fèi)。

第二十四條因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具應(yīng)納稅所得額憑證的，按照下列公式計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

上年度應(yīng)納稅所得額÷12(月)×停產(chǎn)停業(yè)期限(月)

(二)被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額憑證，或者提供的應(yīng)納稅所得額憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照下列公式計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

被征收房屋評(píng)估價(jià)值的7‰×停產(chǎn)停業(yè)期限(月)

非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性發(fā)放3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按月計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。

房屋征收決定公告發(fā)布前閑置的非住宅房屋，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。房屋出租給他人用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)發(fā)給房屋承租人。

第二十五條征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外：

(一)征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

(二)征收用于社會(huì)保障的租賃居住房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋優(yōu)先由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十六條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法第十八條的規(guī)定予以貨幣補(bǔ)償;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

第二十七條因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十八條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)評(píng)估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為保障性住房的，其價(jià)格按政府或物價(jià)部門有關(guān)文件執(zhí)行，不再另行評(píng)估。

第二十九條征收產(chǎn)權(quán)不明確或有債務(wù)糾紛的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市、市轄區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定后實(shí)施拆遷。征收前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全。

第三十條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存;對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第三十一條征收個(gè)人住宅，被征收人符合本市規(guī)定的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安置保障房，安置方式由被征收人自愿選擇。

第三十二條被征收人為城鎮(zhèn)居民低收入家庭，且被征收房屋建筑面積小于45平方米的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套房用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋50平方米內(nèi)評(píng)估價(jià)格高于被征收房屋評(píng)估價(jià)格的，50平方米內(nèi)互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià);超出50平方米以外的部分由被征收人按照評(píng)估價(jià)格購(gòu)買。

被征收人僅有一處住房且被征收房屋每平方米評(píng)估價(jià)格低于房屋所在地當(dāng)年限價(jià)商品房均價(jià)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照不低于房屋所在地當(dāng)年限價(jià)商品房均價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。

第四章征收評(píng)估

第三十三條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門或其委托的房屋征收實(shí)施單位的主持下，由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定，結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供被征收人選擇。

第三十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

房屋征收評(píng)估委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估要求以及委托日期等內(nèi)容。

房屋征收評(píng)估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)委托人和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本情況;

(二)負(fù)責(zé)本評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

(三)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)等評(píng)估基本事項(xiàng);

(四)委托人應(yīng)提供的評(píng)估所需資料;

(五)評(píng)估過(guò)程中雙方的權(quán)利和義務(wù);

(六)評(píng)估費(fèi)用及收取方式;

(七)評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、方式;

(八)違約責(zé)任;

(九)解決爭(zhēng)議的方法;

(十)其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第三十六條對(duì)被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第三十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示內(nèi)容中應(yīng)包含被征收人收取分戶評(píng)估報(bào)告的方式和時(shí)限，公示期限為7日。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說(shuō)明。

第三十八條被征收人或者房屋征收部門對(duì)初步評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第三十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。經(jīng)鑒定評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題，被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第四十三條規(guī)定處理。

第五章補(bǔ)償協(xié)議與補(bǔ)償決定

第四十條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十一條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。被征收人選擇期房安置，簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，房屋征收部門已經(jīng)按照補(bǔ)償協(xié)議支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房的，視為已予補(bǔ)償。

房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并在征收完成后將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四十三條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、市轄區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、市轄區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，由市、市轄區(qū)人民政府組織實(shí)施或由人民法院執(zhí)行。

第四十五條任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第六章法律責(zé)任

第四十六條市、市轄區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十一條靈武市、賀蘭縣、永寧縣實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施前已經(jīng)依法取得拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理;對(duì)被拆遷人與拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行行政裁決的，由市、市轄區(qū)人民政府組織實(shí)施或由人民法院執(zhí)行。