根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)，制定本規(guī)定。

第二條(報請補(bǔ)償決定)

房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)(縣)人民政府作出補(bǔ)償決定，并提交以下材料：

(一)作出補(bǔ)償決定的報告;

(二)被征收房屋的權(quán)屬及租賃關(guān)系的調(diào)查資料、房屋評估報告及房屋評估鑒定結(jié)果;

(三)對被征收人、公有房屋承租人的具體補(bǔ)償方案;

(四)用于補(bǔ)償決定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)證明材料;

(五)屬房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，需要提交協(xié)商記錄(協(xié)商記錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，由現(xiàn)場見證人簽名);

(六)屬被征收房屋所有權(quán)人不明確的，需要提交房屋勘察記錄、公證機(jī)關(guān)出具的證據(jù)保全法律文書及相關(guān)情況說明;

(七)其他與補(bǔ)償決定有關(guān)的材料。

房屋征收部門報請區(qū)(縣)人民政府作出補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)同時將作出補(bǔ)償決定的報告內(nèi)容告知被征收人、公有房屋承租人。

第三條(審理程序)

區(qū)(縣)人民政府在作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行審理：

(一)聽取被征收人、公有房屋承租人的陳述，核實相關(guān)證據(jù)材料，查清房屋征收補(bǔ)償?shù)氖聦?，并制作筆錄;

(二)組織房屋征收部門和被征收人、公有房屋承租人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，審理終止;

(三)被征收人、公有房屋承租人經(jīng)兩次通知不出席審理調(diào)解，或者經(jīng)審理調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收部門報請之日起30日內(nèi)作出補(bǔ)償決定;有正當(dāng)理由的，可以延長30日作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公告張貼。

第四條(審理中止)

在審理過程中出現(xiàn)下列情形之一，中止審理并書面告知被征收人、公有房屋承租人：

(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實的;

(二)補(bǔ)償決定需要以法院判決或相關(guān)裁決結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件未結(jié)案的;

(三)被征收人、公有房屋承租人死亡或者終止，需要變更被征收人、公有房屋承租人的;

(四)被征收人、公有房屋承租人書面提出居住困難審核申請的;

(五)其他因特殊情況需要中止的情形。

中止審理的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第五條(居住困難戶的補(bǔ)償決定)

被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困難條件，但未提出居住困難審核申請的，區(qū)(縣)人民政府在作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)征詢被征收人、公有房屋承租人是否需要提出居住困難審核申請的意見。征詢可以通過書面形式征詢，也可以在審理調(diào)解時當(dāng)場征詢。

被征收人、公有房屋承租人在書面征詢發(fā)出之日起5日內(nèi)不提出書面審核申請，或者在當(dāng)場征詢時，不提出書面審核申請的，視作放棄居住困難保障補(bǔ)貼。

第六條(補(bǔ)償決定的內(nèi)容)

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人(包括代理人)的姓名或名稱等基本情況;

(二)爭議的事實和理由;

(三)認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù);

(四)具體補(bǔ)償方案(補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及《實施細(xì)則》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)捻椖?;

(五)告知被征收人、公有房屋承租人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限;

(六)區(qū)(縣)人民政府名稱、補(bǔ)償決定日期并加蓋公章。

補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。

第七條(文書送達(dá))

補(bǔ)償決定文書(包括作出補(bǔ)償決定的報告、審理調(diào)解通知、補(bǔ)償決定書等)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被征收人、公有房屋承租人，并留有送達(dá)的證據(jù)。

補(bǔ)償決定文書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被征收人、公有房屋承租人;被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。被征收人、公有房屋承租人下落不明，或者用上述方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。

采用公告送達(dá)的，區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)通過房屋征收范圍內(nèi)的公告欄及區(qū)(縣)人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公告，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第八條(補(bǔ)償決定的執(zhí)行)

補(bǔ)償決定送達(dá)后，房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行補(bǔ)償決定。

被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)(縣)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

區(qū)(縣)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

第九條(組織實施強(qiáng)制執(zhí)行)

人民法院對補(bǔ)償決定裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由區(qū)(縣)人民政府組織實施。

第十條(參照適用)

已依法取得房屋拆遷許可證項目所涉行政裁決的強(qiáng)制執(zhí)行、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議以及房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行，其執(zhí)行模式參照適用本規(guī)定。

房屋拆遷行政裁決的強(qiáng)制執(zhí)行，由裁決機(jī)關(guān)向人民法院申請;房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行，由拆遷人向人民法院申請;房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行，由房屋征收部門向人民法院申請。

第十一條(實施日期)

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年6月30日。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一二年七月三十日