勞動(dòng)部辦公廳在《關(guān)于處理工傷爭(zhēng)議有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]28號(hào))中就處理工傷爭(zhēng)議的7個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題分別作了規(guī)定，主要內(nèi)容是：

(1)職工因工傷待遇給付問(wèn)題與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于，可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但是職工與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的工傷待遇給付爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。職工可向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

(2)職工在工作時(shí)間、工作區(qū)域因工作原因造成的傷亡(包括因工隨車外出發(fā)生而造成的傷亡)，即使職工本人有一定責(zé)任，都應(yīng)認(rèn)定為工傷，但不包括犯罪和自殺行為。認(rèn)定職工工傷，并不影響企業(yè)按規(guī)定對(duì)違章操作的職工給予行政處分。

(3)司機(jī)在執(zhí)行正常工作時(shí)發(fā)生交通事故造成傷亡，屬于無(wú)責(zé)任或少部分責(zé)任的，一般應(yīng)認(rèn)定為工傷。

(4)勞動(dòng)者與用人單位因及可否享受工傷待遇發(fā)生爭(zhēng)議，并向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)確定其申訴時(shí)效時(shí)，不能一概將職工負(fù)傷之日認(rèn)定為爭(zhēng)議發(fā)生之日，應(yīng)依據(jù)具體情況確定爭(zhēng)議發(fā)生之日。

(5)目前處理工傷爭(zhēng)議的主要法律和政策依據(jù)是《條例》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》和全國(guó)總工會(huì)《勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題解答》(已收入本書(shū))。全總的文件是1964年前后發(fā)布的，之所以可以作為政策依據(jù)，是由其歷史原因所致。

(6)發(fā)生工傷認(rèn)定爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)申訴，也可以向勞動(dòng)行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)申訴，也可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴。由社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)處理的，當(dāng)事人不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟;由仲裁委員會(huì)處理的，應(yīng)先委托勞動(dòng)部門的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，然后依據(jù)認(rèn)定結(jié)論和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，當(dāng)事人不服，可向法院提起訴訟，訴訟當(dāng)事人仍是爭(zhēng)議雙方。

(7)發(fā)生傷殘鑒定勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)應(yīng)先委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行傷殘鑒定，然后依據(jù)鑒定結(jié)論及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(8)職工對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘鑒定結(jié)論不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。但是對(duì)仲裁委員會(huì)委托勞動(dòng)鑒定委員會(huì)所作的鑒定結(jié)論不服，不能提起行政復(fù)議或行政訴訟，應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序進(jìn)行。