記者昨天從北京市國(guó)土房管局獲悉，本市拆遷聽(tīng)證從即日起執(zhí)行新規(guī)定:本市城市房屋拆遷中，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶(hù)數(shù)超過(guò)項(xiàng)目拆遷總戶(hù)數(shù)40%的，區(qū)、縣國(guó)土房管局在受理拆遷人裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證5日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)通知裁決申請(qǐng)人、裁決被申請(qǐng)人。區(qū)、縣國(guó)土房管局視情況還可邀請(qǐng)街道辦事處、居委會(huì)或相關(guān)部門(mén)人員參加。

新聽(tīng)政制度還規(guī)定,各區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容組織聽(tīng)證;并邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)人員、具有社會(huì)公信力的代表參加。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人;無(wú)法通知被拆遷人單位或者被拆遷人單位經(jīng)通知未派人參加的，強(qiáng)遷執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)就有關(guān)情況做好記錄。

市國(guó)土房管局拆遷處負(fù)責(zé)人告訴記者,出臺(tái)新規(guī)定是為了貫徹實(shí)施建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》中的有關(guān)拆遷聽(tīng)證制度。

據(jù)了解,新規(guī)定還包括:聽(tīng)證由區(qū)、縣國(guó)土房管局組織;聽(tīng)證主持人、記錄人由該部門(mén)工作人員擔(dān)任。聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。同時(shí),聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上載明有關(guān)情況。區(qū)、縣國(guó)土房管局經(jīng)聽(tīng)證決定受理拆遷人提出的裁決申請(qǐng)后，拆遷人再就同一拆遷項(xiàng)目提出裁決申請(qǐng)的，不再組織聽(tīng)證;區(qū)、縣國(guó)土房管局經(jīng)聽(tīng)證決定不予受理拆遷人提出的裁決申請(qǐng)的，拆遷人就同一拆遷項(xiàng)目再次提出裁決申請(qǐng)且符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

另?yè)?jù)記者了解,從即日起,區(qū)、縣國(guó)土房管局核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有爭(zhēng)議的，按照下列規(guī)定處理：被拆遷人對(duì)拆遷人委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)持其另行委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告向區(qū)、縣國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣國(guó)土房管局指定估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。在受理裁決申請(qǐng)前已按照規(guī)定復(fù)核完畢的，區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)以復(fù)核結(jié)果作為拆遷裁決的依據(jù);區(qū)、縣國(guó)土房管局在進(jìn)行行政裁決的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被拆遷人已在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)但復(fù)核結(jié)果尚未作出的，應(yīng)當(dāng)中止裁決，待復(fù)核結(jié)果作出后再恢復(fù)裁決。被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)的，區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)以原估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。

記者了解到,這些新規(guī)定只適用3月1日以后的拆遷地區(qū),2004年3月1日前，區(qū)、縣國(guó)土房管局已經(jīng)發(fā)布拆遷公告的，不適用這些規(guī)定。

拆遷公司6月底前要與政府脫鉤

記者昨天從市國(guó)土房管局獲悉，從現(xiàn)在開(kāi)始，全市范圍內(nèi)以盈利為目的的拆遷單位將與政府部門(mén)完全脫離隸屬關(guān)系,各區(qū)、縣國(guó)土房管局下屬的拆遷和評(píng)估公司將在今年6月底前完成脫鉤改制，轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從而破除拆遷、評(píng)估業(yè)務(wù)的行政性、部門(mén)性壟斷或地區(qū)性封鎖，規(guī)范北京市拆遷和評(píng)估市場(chǎng)秩序。

市國(guó)土房管局最新下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)各區(qū)、縣國(guó)土房管局所屬拆遷和評(píng)估單位脫鉤改制工作的意見(jiàn)》，根據(jù)要求，本市從事房屋拆遷和評(píng)估工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，凡是目前隸屬或掛靠在政府部門(mén)的，均要在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)等方面與之完全脫鉤。脫鉤后，要按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定改制為有限責(zé)任公司、合伙性質(zhì)的企業(yè)，不再承擔(dān)行政管理、行業(yè)管理的職能。通知要求，各單位原則上在6月底之前必須基本完成脫鉤改制工作，并上報(bào)市國(guó)土房管局備案。據(jù)了解，完成脫鉤后，拆遷和評(píng)估機(jī)構(gòu)將不能再以政府機(jī)關(guān)的名義執(zhí)業(yè)或承攬業(yè)務(wù)，也不能依靠行政權(quán)力占領(lǐng)市場(chǎng)。拆遷、評(píng)估單位的在職人員將不再列入國(guó)家行政、事業(yè)編制，其人事關(guān)系檔案及各種組織關(guān)系將被轉(zhuǎn)入市區(qū)人才交流中心管理，新增人員由各單位按有關(guān)規(guī)定自主向社會(huì)招聘，政府機(jī)關(guān)工作人員將一律不得在改制后的單位兼職或掛職。

據(jù)介紹,如果政府確實(shí)需要保留部分拆遷、評(píng)估單位，那么這些單位將不能以盈利為目的，不得面向社會(huì)承攬其他業(yè)務(wù)，它們只能承擔(dān)區(qū)縣政府部門(mén)指定的本行政區(qū)域內(nèi)政府投資的市政公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，而且承攬的拆遷規(guī)模不能超過(guò)200戶(hù)。