原告徐某系被告橫峰縣紅橋墾殖場白沙嶺分場三隊村民,1994年其與縣城鎮(zhèn)戶口鄭某結(jié)婚并生子。按國家政策規(guī)定,婚后,徐某及其兒子的戶口均未能遷往縣城,系徐某父親為戶主的家庭成員,戶口在原籍,橫峰縣紅橋墾殖場白沙嶺分場三隊以此為由,要求徐某及其兒子按規(guī)定繳納所有稅費,徐某按規(guī)定繳納了本人及其兒子應(yīng)繳納的稅費。橫峰縣“一河兩岸”工程征用了被告部分田地,補償了土地征用補償費。被告將土地征用補償費按每人1480元的數(shù)額發(fā)放到村民手中,用于再生產(chǎn),未發(fā)給原告及其兒子。原告多次找被告要求按村民待遇享有土地征用補償費未果,便訴至法院。
橫峰縣人民法院審理認為,原告徐某及其兒子系被告村民,其繳納了有關(guān)稅費,履行了義務(wù),應(yīng)享受其他村民同等權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第75條,《國家建設(shè)征用土地條例》第11條之規(guī)定,判決由被告補償原告及其兒子征地補償費每人1480元。
法官說法:
本案是“出嫁女”的權(quán)利問題,現(xiàn)實生活中,“出嫁女”在經(jīng)濟或政治方面的權(quán)利受到限制或被剝奪,不能平等享受村民待遇,如國家征收土地依法應(yīng)給予的土地補償費、安置補助費、地上附屬物補償費和青苗補償費等。要正確處理這類案件,涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的確認問題、村民意思自治合法性問題和權(quán)利義務(wù)對等問題。根據(jù)各地的司法實踐,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得,一般應(yīng)以取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地戶籍為基本依據(jù),在我國目前戶籍還沒有改革和放開的情況下,戶籍是一種權(quán)利和身份識別的主要標志,當然,還有兩個原則需把握:以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中生產(chǎn)、生活為基本原則;以承擔該農(nóng)村集體組織村民所應(yīng)承擔的義務(wù)為原則。此案中原告的戶籍仍在被告處,而且以被告村民的身份履行了各種義務(wù),其具備了被告村民的各種條件。關(guān)于村民意思自治問題,有些地方均是以此為由來剝奪相關(guān)人員的村民待遇。按照我國村民委員會組織法的規(guī)定,村集體是一個自治組織,其有權(quán)利決定各種補償費的分配方案,村民自治是村集體依法所享有的對本村事務(wù)的自我管理權(quán),其應(yīng)當依法進行,村民委員會組織法第二十條規(guī)定:村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容,也就是說,人民法院對分配方案的審查不但要進行程序的合法性審查,還要進行內(nèi)容的合法性審查。還應(yīng)指出,權(quán)利與義務(wù)相一致原則也是處理“出嫁女”相關(guān)案件的一項重要原則,因為民事活動應(yīng)遵守公平原則,在民事主體之間發(fā)生利益沖突時,要以權(quán)利和義務(wù)是否對等來平衡雙方的利益。
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