綜上,拆遷補償安置是行政補償。拆遷關系實質(zhì)上是行政法律關系。拆遷主體是行政主體與行政相對人,即拆遷人與被拆遷人,如前所述,拆遷人是房屋拆遷主管行政機關及法規(guī)授權的組織。拆遷的客體是拆遷行為:對房屋的強行拆除行為、回遷或異地安置行為、差價補償行為、對拆遷的獎勵與制裁行為及其他有關拆遷的行為。拆遷行為因行政主體的單方意思表示而發(fā)生,因城市建設的需要而決定拆遷,無需行政相對人的同意,但為了體現(xiàn)行政管理的多樣性與靈活性,調(diào)動相對人的積極性,拆遷補償可采取合同的形式進行。合同的目的是為了公共建設、公共利益。合同的成立必須雙方意思表示一致。但合同中行政主體(拆遷人)一方享有特權,被拆遷人的意志不能充分體現(xiàn),平等原則不能嚴格執(zhí)行,被拆遷人針對特權行為只能尋求經(jīng)濟利益平衡,尋求合理適當?shù)难a償。
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