一、刑事拘留轉(zhuǎn)行政處罰檔案是否留存?

刑事拘留轉(zhuǎn)行政處罰檔案是需要留存的。因?yàn)樗械臋n案都是需要留存，行政拘留可以轉(zhuǎn)刑事拘留，而刑事拘留是不能轉(zhuǎn)行政拘留的。

刑事拘留轉(zhuǎn)為行政拘留，沒有法律依據(jù)，也缺乏法理。刑事拘留是刑訴法所規(guī)定，行政拘留是治安管理處罰法所規(guī)定。

這兩大部門法都沒有規(guī)定刑事拘留可以轉(zhuǎn)變、抵扣行政拘留，也沒有共同的上位法規(guī)定可以轉(zhuǎn)變、抵扣。2004年公安部《關(guān)于刑事拘留時(shí)間可否折抵行政拘留時(shí)間問題的批復(fù)》說“經(jīng)征得全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)同意，如果行為人依法被刑事拘留的行為與依法被行政拘留的行為系同一行為，應(yīng)當(dāng)將其刑事拘留的時(shí)間折抵行政拘留時(shí)間。對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤刑事拘留的，應(yīng)當(dāng)依法給予國家賠償。但是，如果因同一行為依法被裁決行政拘留，且刑事拘留時(shí)間已經(jīng)折抵行政拘留時(shí)間的，已經(jīng)折抵的刑事拘留時(shí)間不再給予國家賠償?！钡诜蓻]有規(guī)定的情況下，公安部的文件顯然是越權(quán)的。之后，2013年1月施行的公安部《辦理刑事案件程序規(guī)定》第184條也規(guī)定，刑事案件撤銷后，可以移交行政處理。但部門規(guī)章，顯然也不應(yīng)涉人身自由抵扣，這個(gè)本該是法律規(guī)定的立法內(nèi)容。

二、刑事拘留轉(zhuǎn)行政拘留的規(guī)定是什么?

如果刑事拘留轉(zhuǎn)為行政拘留正當(dāng)，則意味著，警察辦理刑事案件中，一旦發(fā)現(xiàn)不對(duì)，即可轉(zhuǎn)向治安處罰。這種銜接，有濫用職權(quán)而無需承擔(dān)責(zé)任之虞。其次，面對(duì)轉(zhuǎn)化的行政處罰，當(dāng)事人失去了申辯權(quán)、暫緩執(zhí)行治安拘留期等權(quán)利，只能束手就擒。再次，違背“一事不再罰”。同一行為，已被刑事拘留過了，再被行政拘留，顯然是雙重處理。雖然刑事拘留，只是強(qiáng)制措施，但其限制人身自由與行政處罰是無異的，實(shí)質(zhì)上仍是被兩次處罰，頗為不公。可見，這個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，純粹是為權(quán)力設(shè)計(jì)的，漠視了權(quán)利，并不平衡。

故刑事拘留不應(yīng)該轉(zhuǎn)為行政拘留。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案后，應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件，釋放當(dāng)事人，已經(jīng)刑事拘留過的，免予追究行政處罰。如果是違法拘留的，則根據(jù)國家賠償法第十七條的規(guī)定“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一) 違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”予以國家賠償。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，拘留是分為兩種完全不同的性質(zhì)的，包括有刑事拘留和行政拘留，所觸犯的法律規(guī)定也是不一樣的，一般情況下，行政拘留是可以轉(zhuǎn)為刑事拘留，但是反之是不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)換的。并且相關(guān)的違法犯罪記錄都需要留存。

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