【事件經(jīng)過】

2016年的年初，斗魚TV另一名主播與一女子赤裸身體，在平臺(tái)上直播不雅行為，引起軒然大波。無獨(dú)有偶，2015年12月31日，斗魚TV旗下一名主播在上海直播駕豪車，結(jié)果釀成車禍，撞傷2人。網(wǎng)絡(luò)女主播一下子從年輕的特定人群進(jìn)入公眾視野。

她們之中，有的是在校大學(xué)生，有的是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的年輕無業(yè)女子。她們身份不同，她們處境相似，懷著一個(gè)明星夢，亦或想快速賺更多的錢。她們?cè)诮?jīng)紀(jì)人的勸說下，或在網(wǎng)民的追捧聲中，游走在摻雜色情、違法的灰色地帶。

業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀：為拉人氣亂象叢生

網(wǎng)絡(luò)女主播，即以女主播為主的網(wǎng)絡(luò)主播市場。在一個(gè)半虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，用戶可以免費(fèi)進(jìn)入直播間圍觀主持人的唱歌，但是要想獲得主持人的青睞和互動(dòng)，就要花錢給主持人買各種虛擬禮物。

網(wǎng)絡(luò)女主播只是龐大人口中極小的一部分，但其影響力不容小覷。借著互聯(lián)網(wǎng)的渠道，有業(yè)內(nèi)人士根據(jù)2015年的調(diào)研報(bào)告預(yù)測，據(jù)艾瑞咨詢互娛分析師分析，游戲直播平臺(tái)在電競類游戲行業(yè)中可以為游戲拉入流量，提升用戶粘性。根據(jù)2015年的調(diào)研報(bào)告，游戲直播平臺(tái)用戶中，19歲到35歲用戶達(dá)到68%，男女比例為4：1，她預(yù)測2016年，每個(gè)月看一次的直播平臺(tái)的用戶數(shù)可能在1億左右。

普遍的是，直播室中的女主播在視頻中“不小心”露點(diǎn)、故意穿著暴露，或者中途換衣、洗澡，一次次打著“擦邊球”，游戲直播時(shí)爆粗口也仿佛稀松平常。

直播平臺(tái)監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)其責(zé)

不少法律專家表示，建立分級(jí)制度可以作為解決方法之一。面對(duì)亂象，直播平臺(tái)首先得從自律做起。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)及類似的自媒體直播的約束，網(wǎng)站對(duì)于主播的提成等等必須在審查內(nèi)容不違規(guī)后支付。

有專家建議，推行網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、投資人、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)核心成員、網(wǎng)絡(luò)主播四方面主體的網(wǎng)絡(luò)文明信用制度，對(duì)“打擦邊球”次數(shù)或社會(huì)影響程度超過一定數(shù)量的個(gè)案，要同時(shí)將上述四方面主體拉入黑名單，給予同樣的“禁賽期”;而對(duì)于嚴(yán)重挑戰(zhàn)監(jiān)管規(guī)定、法律要求，并引發(fā)極其惡劣社會(huì)影響的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述四方面主體均給予“終身禁賽”處罰——企業(yè)吊銷執(zhí)照;相關(guān)人員則終身禁入網(wǎng)絡(luò)傳播、新聞傳播、出版、廣電等相關(guān)行業(yè);對(duì)于涉及色情暴力的主播應(yīng)當(dāng)禁止其再進(jìn)入該行業(yè)。

就政府層面，多部門如何配合監(jiān)管到位也值得關(guān)注?，F(xiàn)在管理網(wǎng)絡(luò)的主要是通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理部門和公安部門，以及文化部門、廣播電影電視管理部門和新聞出版部門。

有專家建議：“負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)犯罪的還必須是公安部門，建議在北京、上海、深圳等城市設(shè)立專門的監(jiān)督單元，減少地方部門與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的‘隔空喊話’。這次就出現(xiàn)江蘇網(wǎng)警微博喊話斗魚直播，事實(shí)上斗魚是注冊(cè)地在武漢的公司，所以公安部內(nèi)部可以設(shè)立大區(qū)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，可以第一時(shí)間追究到平臺(tái)的責(zé)任?！?/p>

專家：誰來監(jiān)管平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)人?

近期，網(wǎng)絡(luò)女主播頻頻“出事”，各個(gè)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)女主播的自我管理也收緊了。《網(wǎng)絡(luò)直播自律公約》要求節(jié)目不能“色情、暴力血腥以及有擦邊球嫌疑”，并“要求主播都能加入”。斗魚、熊貓、虎牙這些直播平臺(tái)都會(huì)設(shè)立一個(gè)審核小組，主要針對(duì)直播房間進(jìn)行監(jiān)察，看有沒有一些疑似出位的舉動(dòng)，目前平臺(tái)會(huì)從兩方面監(jiān)測：一個(gè)是關(guān)鍵詞，也就是房間名稱中帶有一些敏感詞語。此外還根據(jù)房間的PCU(在線觀看人數(shù))判斷。

行業(yè)監(jiān)管確實(shí)在加強(qiáng)，但并沒有影響這些活躍著的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)巨大的蛋糕吸引著一批又一批網(wǎng)絡(luò)主播們，也沖擊著她們的底線。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的盈利模式可能會(huì)讓平臺(tái)運(yùn)營疏于監(jiān)管。

有專家稱：事實(shí)上，一個(gè)直播平臺(tái)峰值時(shí)幾千個(gè)房間同時(shí)在線直播，幾個(gè)人的團(tuán)隊(duì)如何管得過來?由于直播的性質(zhì)(并非錄播)，較難進(jìn)行追溯和復(fù)查。“網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)亂象源于監(jiān)管體系混亂和紅線標(biāo)準(zhǔn)不明晰?！庇兄嗄昃W(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士揭示色情暴力直播頻發(fā)原因。

【法律解讀】

網(wǎng)絡(luò)法規(guī)需要進(jìn)一步細(xì)化

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》規(guī)定：若涉事主播為平臺(tái)簽約，其行為則應(yīng)屬職務(wù)行為，直播平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)管理責(zé)任。若主播僅為注冊(cè)會(huì)員，在平臺(tái)不知情前提下直播不雅視頻，其個(gè)人將承擔(dān)法律責(zé)任，但若平臺(tái)知曉卻放任不管，平臺(tái)也應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。

有專家表示，對(duì)于斗魚直播事件，法律在某些細(xì)節(jié)的認(rèn)定上可能會(huì)有不到位的地方，但是對(duì)于傳播淫穢信息的行為已不存在立法空白，“不雅的畫面是否達(dá)到淫穢物品標(biāo)準(zhǔn)，需公訴機(jī)關(guān)來界定。這方面的法律還需要進(jìn)一步明確細(xì)節(jié)，比如在微信中，轉(zhuǎn)發(fā)淫穢視頻，如何界定次數(shù)?以微信中的人數(shù)來定?還是以大家轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)來定?或是以把這些作品往外發(fā)的次數(shù)來定?這些問題都值得進(jìn)一步探討，進(jìn)而可以更方便量刑。

也有公眾疑惑法律法規(guī)對(duì)于色情的定義是不是不夠具體，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播頻打“擦邊球”。認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)色情傳播行為是否構(gòu)成犯罪或治安管理處罰條例涉及到傳播內(nèi)容是否具有誨淫性，但無法像毒品一樣客觀量化，這涉及個(gè)人的主觀感受，不同的成長環(huán)境、年齡段和知識(shí)背景都會(huì)導(dǎo)致差異，因此難有相應(yīng)的鑒定程序。

華東政法大學(xué)教授沈亮也認(rèn)為，“色情”本就是個(gè)模糊概念，下定義是很難的事，立法者、司法者還有漫長的路要走。

網(wǎng)絡(luò)直播確實(shí)是一個(gè)比較新的問題，游走在道德和非道德、合法與違法邊緣。應(yīng)該適度規(guī)管，既保證傳播主流，弘揚(yáng)正能量的內(nèi)容，又保證相關(guān)個(gè)人能享有憲法所規(guī)定的言論自由，做到公共安全和個(gè)人自由的適度平衡。