國家發(fā)展改革委21日對外發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點方案》，明確將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點，推動能源要素更高效配置。

1、方案執(zhí)行基本原則

堅持市場主導(dǎo)，政府培育。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。更好地發(fā)揮政府作用，分解落實目標任務(wù)，建立健全政策措施，培育和發(fā)展交易市場，嚴格履約機制。

堅持重點突破，綜合施策。通過制度創(chuàng)新，著力解決初始用能權(quán)確權(quán)的科學(xué)性，有償使用制度的公平性，核算核查的規(guī)范性，定價機制的有效性。出臺配套激勵和約束政策，做好與碳排放權(quán)交易制度的協(xié)調(diào)，加強事中事后監(jiān)管，強化能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進改革舉措。

堅持制度創(chuàng)新、總結(jié)推廣。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況大膽探索創(chuàng)新、積極作為，在改革試點過程中允許試錯、寬容失敗。注重鞏固改革成果，及時總結(jié)凝練，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗、做法和制度，逐步推廣應(yīng)用。

2、方案明確，

試點內(nèi)容主要包括科學(xué)合理確定用能權(quán)指標，推進用能權(quán)有償使用，建立能源消費報告、審核和核查制度，明確交易要素，完善交易系統(tǒng)，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境，落實履約機制。

3、方案提出，

試點地區(qū)要根據(jù)國家下達的能源消費總量控制目標，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、節(jié)能潛力和資源稟賦等因素，合理確定各地市能源消費總量控制目標。

各有關(guān)部門和地區(qū)要充分認識建立用能權(quán)有償使用和交易制度的重大意義，按照本方案要求，密切配合，扎實工作，大膽探索，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，共同推進試點工作，為我國節(jié)能減排、綠色發(fā)展做出積極貢獻。