一、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效起訴狀

民事起訴書

原告：萊陽市穴坊鎮(zhèn)某某某村村民委員會，法定代表人王某某，職務(wù)村主任

被告：王某言，男，1971年1月28日出生，漢族，萊陽市穴坊鎮(zhèn)某某某村村民，系上屆村支部委員，村委委員，本屆村支部委員，住本村。

案由：確認(rèn)合同無效糾紛

訴訟請求：

一.確認(rèn)原告與被告2010年12月20日簽訂的《承包合同》無效;

二.判令被告向原告退還非法占用土地;

三.判令被告支付原告非法占用土地期間使用費(fèi)元;

四.判令被告承擔(dān)本案訴訟等合理費(fèi)用。

事實(shí)和理由：

南山后村原小學(xué)被合并后在原學(xué)校操場西邊遺留下一塊空地。被告在未召開村兩委會、村民或者村民代表會議，未采取叫行等方式發(fā)包的情況下，以非正常手段非法占用該土地并無償使用至今。被告作為黨員，其非法占用土地的行為在廣大村民中造成了極壞的影響，嚴(yán)重?cái)噥y了本村的土地承包秩序，村民意見一直很大。2011年4月村換屆選舉后，原告為規(guī)范本村土地承包秩序，遵照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)征求村民代表意見，一致決定對該土地叫行發(fā)包，然而，被告此時(shí)卻拿出一份簽署日期為2010年12月20日的《承包合同》(下稱本合同)。

原告認(rèn)為：本合同是被告與本村原村主任王某虎在惡意串通的情況下，通過欺詐穴坊鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管站而由鎮(zhèn)經(jīng)管站在漏洞百出的合同上加蓋了原告公章而形成的合同，損害了廣大村民的集體利益;同時(shí)，本合同是在未召開村兩委會及村民或者村民代表會議、未進(jìn)行公示，違反村民民主議定原則的情況下而簽訂，也損害了廣大村民的集體利益。

據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國合同法》等法律的規(guī)定，本合同應(yīng)為無效合同。原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，特向法院起訴，請法院依法判如所請。

此致

萊陽市人民法院

具狀人：萊陽市穴坊鎮(zhèn)某某某村村民委員會

2012年7月9日

二、土地承包流轉(zhuǎn)合同無效的情形

1、未經(jīng)發(fā)包方(村委會)同意轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)而簽訂的合同

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定“承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。”最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第十三條規(guī)定“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外?！备鶕?jù)法律規(guī)定，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的必須經(jīng)發(fā)包方村委會同意才能有效，否則轉(zhuǎn)讓合同無效。

2、未經(jīng)權(quán)利人同意或追認(rèn)，無處分權(quán)人私自流轉(zhuǎn)他人承包土地的流轉(zhuǎn)合同

根據(jù)《合同法》第五十一條規(guī)定“無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。”

在農(nóng)村存在很多無處分權(quán)人流轉(zhuǎn)他人土地的情形，比如父親把外出打工兒子的地包給他人了，兒子把父親讓他耕種的地包給他人了，代管人把別人讓他代管土地轉(zhuǎn)讓給他人或過戶到自已名下等情形。這些情況都屬于無處分權(quán)人未經(jīng)授權(quán)私自處分他人財(cái)產(chǎn)的行為，如果權(quán)利人不予追認(rèn)，無處分權(quán)人簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)認(rèn)定為無效合同。

3、承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者這抵債的合同

根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第十五條規(guī)定“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對因此造成的損失，當(dāng)事人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”。因此在農(nóng)村，有的農(nóng)民朋友為了借款把土地抵押出去簽訂一個(gè)抵押借款合同，還有一些農(nóng)民朋友借款到期償還不上了就簽訂一個(gè)“以地抵債”合同用土地償還借款，按照法律規(guī)定這類合同都是無效合同。

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