一書四方案是主動(dòng)公開還是依申請公開

所謂“一書四方案”是指建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批時(shí)所呈報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案。

“一書四方案”經(jīng)歷了“基本不公開——依申請公開——主動(dòng)公開”的轉(zhuǎn)變過程?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕5號(hào))規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息”。原先，行政機(jī)關(guān)多將“一書四方案”定性為供審批機(jī)關(guān)了解征地工作情況、以便審酌是否給予審批的過程性信息，并援引該條規(guī)定拒絕申請人的信息公開申請。

2014年最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國法院2013年度“信息公開”十大案例。明確了過程性信息不應(yīng)是絕對不公開，當(dāng)決策、決定完成后，此前處于調(diào)查、討論、處理中的信息即不再是過程性信息，如果公開的需要大于不公開的需要，就應(yīng)當(dāng)公開。人民政府作出征地批復(fù)后，當(dāng)事人申請的“一書四方案”已處于確定的實(shí)施階段，行政機(jī)關(guān)再以該信息屬于過程性信息、內(nèi)部材料為由不予公開，對當(dāng)事人行使知情權(quán)構(gòu)成了不當(dāng)阻卻。

之后，國土資源部下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號(hào))，將市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動(dòng)公開的內(nèi)容。因此，“一書四方案”屬于政府主動(dòng)公開的信息。

以上知識(shí)就是小編對“一書四方案是主動(dòng)公開還是依申請公開”問題進(jìn)行的解答，一書四方案已經(jīng)就政府主動(dòng)公開的信息，任何人也可以申請政府對一書四方案的信息進(jìn)行公開。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。